国家发改委能源局发展规划司司长江冰日前出席国网能源研究院主办的论坛时透露，按照“十二五”能源规划目标，“十二五”期间要加快推进水电、核电建设，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用。到2015年，我国天然气占一次能源比重将提高4.4%，水电和核电占一次能源比重将提高1.5%，风电、太阳能、生物质能等新能源占一次能源比重将提高1.8%。届时，我国非化石能源占一次能源消费的比重有望达11%以上。

    中投顾问能源行业研究员周修杰指出，我国目前正处在经济社会发展的战略转型期，面对日趋严重的人口、资源、环境等压力，我国的能源经济结构也要尽快实现发展转变，改变以煤炭为主的单一能源结构，建成多种能源利用消费模式，积极推动非化石能源消费。

    为切实改变对煤炭的依赖，“十二五”期间，我国东部地区将对煤炭消费实施总量控制，特别是煤电的发展，在东部地区仅考虑支撑电源建设和消耗进口煤炭的电厂项目。为满足东部地区用电需求，该地区将主要建设核电和燃气电厂。在中西部地区，则优化布局大型坑口电站，发展煤电燃料替代，特别是西南地区，将重点发展水电和天然气。从这一布局思路来看，国家更加注重发挥各地的能源资源优势，因地制宜建设合适的能源项目。

    从相关规划来看，“十二五”期间，核电和水电将在电力建设中优先发展。无论是水电还是核电，我国目前的开发率都明显低于发达国家平均水平。我国水电开发率仅34%左右，而发达到国家的平均水平都在60%以上。我国核电发电比例就更低，只有2%左右。因此现有技术条件下，核电和水电是能够实现最大规模利用的非化石能源资源。

    在控制煤炭消费的同时，我国炼油加工能力也将在“十二五”期间加以抑制。已公布的资料显示，2009年我国一次原油加工能力已达4.7亿吨，位居世界第二。“十二五”期间，我国炼油能力将突破8亿吨/年，预计产能过剩2.5亿吨/年。因此，“十二五”期间有必要对炼油产能进行控制，更重要的是要调整、优化炼油布局。另外，炼油工业的节能减排，也将是“十二五”期间工作的重点。