9月23日，由中央企业智库联盟主办，水电水利规划设计总院承办的央企智库沙龙暨第三届“六铺炕能源论坛”在京召开。中国电力建设集团有限公司首席技术专家、水电水利规划设计总院专家委员会主任彭程表示，以双碳目标为导向的新型电力系统必然以新能源为电量支撑，储能为灵活调节，智能电网为系统载体。

面向能源安全问题，彭程指出，要贯彻“先立后破”的总方针，协调好能源安全保供与“双碳”目标的关系，“一立”新能源快速发展，以基地式集约化开发为主体，协同推进分布式新能源，“二立”调节性煤电适度发展和煤电的灵活性改造，立足以煤电为主的基本国情，在一定时期内仍然发挥其电力系统安全稳定压舱石作用；“三立”水电和抽水蓄能的储能调节功能，推动水电扩机和流域水风光一体化综合能源基地建设，加快抽水蓄能发展；“四立”新型储能、新型电力系统新技术、新产业、新业态，以能源革命倒逼能源相关产业转型，拉投资稳增长。

对于集约化开发，彭程表示，首先，沙漠、戈壁、荒漠风光基地开发开创了政府主导规划，以电力央企为主力，基地式集约开发的新局。在他看来，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地，项目呈现集群特点，鼓励千万千瓦级规划建设、一体化主体牵头投运，提倡基地与调节电源、外送通道，“三位一体”同步建成投产。基地式集约化开发模式正处在积极探索形成阶段，并将成为未来新能源开发的重要趋势。

彭程强调，电力央企应聚焦基地式开发，“十四五”要着力规划先行，从大基地孵化小基地，小基地整体核准，实现投资、建设、运营一体化。他认为，大基地规划能否落地，其实质性的工作是要孵化出能市场化开发的一个个“小基地”。要把握“小基地”的基本特点：其一有规模效应，几百万千瓦级或千万千瓦级；其二形态上实现多能互补、源网荷储协同；其三多能源品种呈现整体经济性。

此外，彭程还指出，电力央企应关注新能源发展多元业态，有所为有所不为，选择适应自身发展的方向，有重点地定向推动。同时，还应关注装备制造的协同落地，“伴随新能源的快速发展和能源革命向纵深推进，装备制造亦将有深刻变局，电力央企可通过落实产业联盟等组织形式，总体策划、尽早布局，协同有序推进新型装备集约化制造，实现电力装备制造业集群化高质量发展。”

在彭程看来，电力央企要大力推动流域综合能源基地建设，包括积极实施水电战略项目开发，推进水电转型发展，推动流域水风光互补基地规划建设，关注流域综合管理与运营。“在新型电力系统中，水电的功能定位从以电量为主、兼顾容量调节，转变为以容量调节为主、支持新能源消纳、满足电力系统调峰调频储能需求。”他认为，与新型定位相适应，电力央企有必要盘活已有水电资产，挖掘水电长周期储能功能潜力，进一步谋划水电扩机、增设可逆机组，提升服务电网容量效应，引领水电二次开发。

此外，彭程还强调，未来要促进储能规模化大容量发展，一方面，要依托技术经济优势推动抽水蓄能大发展；另一方面，要推动新型储能规模化大容量发展。新型储能尚处于不断探索创新阶段，在以科技创新推动降本增效的同时，应关注应用场景，新型储能的分布式发展主要适用于终端用户侧，形态分散、体量较小、积小成多、改善需求特性，强化需求侧响应和管理。他同时指出，储氢（氨）、储热（冷）等非电储能方式，在突破技术瓶颈后，有望创造储能行业新业态。