“十四五”时期，在保障能源安全、实现绿色低碳转型、推进生态文明建设、应对气候变化等条件下，需进一步认清我国可再生能源发展面临的形势和任务。

2021年12月7日，我国首个漂浮式海上风电平台，搭载全球首台抗台风型漂浮式海上风电机组，组成“三峡引领号”，在广东阳江海上风电场成功并网发电，标志着我国率先在全球具备大容量抗台风型漂浮式海上风电机组自主研发、制造、安装及运营能力。图为“三峡引领号”航拍图。中国三峡新能源（集团）股份有限公司供图

水电仍存在较大发展空间。我国是世界水电大国。自2004年起，我国的水电总装机容量连续位居世界第一。截至2021年底，全国水电装机3.91亿千瓦，占全国电力总装机的 16.5%，年发电量1.34万亿千瓦时，占全社会用电量的16.1%。水电是目前最经济的清洁可再生能源之一，具有发电出力稳、调峰能力强、启停速度快、调度灵活性高等特点，可以承担为新能源发电调峰的重任，在以新能源为主体的新型电力系统中发挥着“稳定器”和“调节器”作用。除发电外，水电工程还可以实现防洪、航运、生态、水资源综合利用和助力乡村振兴等多目标、多功能、多效益。进一步发展水电，可以破解资源、发展与生态保护之间的矛盾，带动水能资源富集地区经济社会快速发展。

我国水能技术可开发量达6.87亿千瓦，目前开发程度仅为57.1%。已开发流域梯级电站联合调度程度不高，部分流域具有较大调节能力的龙头电站有待开发，制约着梯级电站发挥更大的综合效益。我国建设抽水蓄能电站的站点资源丰富，但已投产抽水蓄能电站装机在电力系统中的比例较低，发展潜力巨大。

风电、太阳能等新能源迎来发展新机遇。在碳达峰碳中和目标推动下，风电、太阳能等新能源发展迎来了重大机遇，成为电能增量的主力军，将实现从“补充能源”向“主体能源”的转变。除西北地区大型风光资源基地外，我国海上风电资源禀赋好、资源储量大，相对于陆上风电、太阳能，海上风电利用小时数高，出力更稳定，且靠近东部沿海用电负荷中心，电能消纳条件好，是最具开发潜力的可再生能源之一。风能资源普查结果显示，我国5—50米水深、70米高海上风电开发潜力可达5亿千瓦。

新能源具有典型的间歇性特征，出力随机波动性强。随着风电和光伏进入倍增阶段，我国需要加快构建以新能源为主体的新型电力系统，显著提升新能源消纳和存储能力，实现新能源大规模开发建设和高水平消纳利用。新能源电力企业要推动新能源技术持续进步、成本持续下降、效率持续提升、竞争力持续增强，全面摆脱风电和光伏发电对财政补贴的依赖，实现平价甚至低价市场化发展。