尊敬的为各位领导，各位来宾：

下午好！今天我们下午的论坛讨论的主题是"金融如何支持东盟地区能源的可持续发展"，下面还有一个讨论的环节，我算是一个引导性的发言，希望我的发言能够起到抛砖引玉的作用。我发言的题目是《金融在东盟区域能源开发合作中承担的重要作用》。

能源转型、能源变革、能源革命，应该说是当今能源领域最热门的话题。不同国家、不同组织、不同专家学者对下一步的能源发展用词说法也不一样，有说要进行转型，有说要进行变革，甚至有说要进行革命。但是无论用哪个词描述当前能源领域的发展潮流，大家都有一个共识，为了应对气候变化，人类必须摆脱对化石能源的依赖，向低碳能源转型。从目前来看，实现低碳转型最有效、最现实的举措是大力发展可再生能源，包括风电、光伏等的可再生能源已经具备了大规模发展的潜力。风电、光伏经过了40多年的发展，技术上已经实现了从研发创新到大规模应用的阶段。

可再生能源正在从补充能源向替代能源、直到成为补充能源的发展阶段转变，至少现在逐步地成为替代能源。发展到今天这个阶段，如何把可再生能源的成本继续降低，使它和化石能源具备竞争优势，除了新的技术研发以外，可能更重要的是靠规模化发展，这样才能使成本降下来，突破可再生能源现在高成本、小规模的瓶颈，实现未来低成本、大规模发展。要跨越这样一个阶段，金融的支持是必不可少的。

从未来几年中国对可再生能源投资需求的情况，就可以知道资金的需求规模。中国政府规划可再生能源发展的目标，到2020年风电装机2.5亿千瓦，到今年年底中国风电装机可能将达到1.2亿千瓦，也就是到2020年还有1.3亿千瓦的开发规模，在未来5年平均每年新增装机规模要达到2600万千瓦以上，需要投资近1900亿美元；到2020年光伏的规划目标是1.5亿千瓦，今年装机4000多万千瓦，也有一个多亿千瓦的需求，按平均每年2000万千瓦的装机增速，未来每年资金的需求将近4000亿，整个"十三五"期间总的投资额要超过10000亿，甚至达到20000亿的资金需求。由此可见，未来可再生能源的资金需求量十分巨大，但是可再生能源项目成本比较高，市场发展需要政策的支持。同时，这是一项新兴产业，传统金融机构对可再生能源的收益认识还不足，双方存在信息不对称，导致可再生能源成本偏高，一般的投资者对他们来说缺乏一定的吸引力。要突破可再生能源的瓶颈，有两个方面要做，第一个方面是靠政府的引导和激励，第二个是靠市场化的金融创新。

    第一，关于政府的引导和激励。我个人认为这尤其是在可再生能源发展初期是必不可少的。归纳起来有几条，一是出台一些激励政策，使之建立起一个稳定的市场，比如说，电价政策、全额保证金收购法规等，保证市场的稳定性，给大家一个合理的预期，促进投资，降低投资风险；二是可以通过财政资金的直接支持，支持技术研发、示范项目等；三是财税政策支持，比如说中国现在对风电和光伏给予了所得税减免的政策。还有政府和国际组织设立的各种基金，比如全球环境基金GF，其实在很多国家也给予了可再生能源项目的大力支持，包括正在讨论的清洁气候基金、绿色气候基金等都支持可再生能源的发展。还有一些开发性的金融机构，像中国的国家开发银行，在风电、光伏项目的融资上给予了大力的支持。所以，这些都是政府需要做的。通过政府的金融政策支持，可以降低可再生能源的融资成本，使金融机构更有意愿、更放心地在可再生能源方面进行融资。

    第二，关于市场化的金融创新。在过去五年，很多企业和金融机构都做了很多这方面的工作，比如绿色债权，在今年上半年中国企业——金峰科技在中国发行了第一支绿色债券，利率只有3%多点，非常低。除了绿色债权以外，还有收益公司，这种形式在光伏企业做得比较多，包括美国的IDC，中国的阿特斯（音）也在美国成功发了融资模式。包括融资租赁、资产证券化、PEUC资金、碳融资、POT、PPP等模式都可以促进可再生能源融资的发展。通过这些技术创新，可以使可再生能源成本大幅度下降，比如说资产证券化，类似于瑞士房地产信托基金的模式，发一些产品，这些产品可以使可再生能源的成本下降到80%。

除了上述政府的激励、市场的金融创新外，最重要的一点，整个可再生能源行业要建立起成熟的生态系统。现在最紧缺的是对项目的风险评价机制，刚才说了，金融机构和可再生能源界现在存在着不对称，很多时候是互相对对方不是很了解，对风险的认识也不足，所以建立起一套公开透明的评价体系，才能促进融资的发展，降低成本，统一标准，形成标准化的金融产品。在这方面中国做了很多工作，国家能源局在积极倡导，成立了中国光伏投融资联盟，这个联盟正在编制光伏电站的评价标准，希望通过这样的标准对一个电站的资产、收益、风险等给予明确的解释，这样金融机构可以放心融资，可以放心地做成标准化的证券化产品。

    最后，我对讨论的议题提几个主题，一是绿色金融在清洁能源特别是可再生能源方面的作用，如何通过金融支持可再生能源的发展。二是如何开展传统金融和绿色金融的合作，包括如何扩大和发展东亚地区清洁能源发展基金机制，如何发挥亚洲开发银行和亚投行的作用，如何发挥国家开发银行的作用等等。今天丝路基金的专家也来参会，丝路基金可能也可以促进东盟地区清洁能源的开发和合作。三是绿色金融创新，我刚才已经谈到创新的方式，包括创新融资的机制，如何发挥PPP、POP新融资模式的运用，在专家可讨论环节还可以深入进行探讨，给我们在座的带来启迪，使金融机构和可再生能源、新能源产业更好地对接，促进可再生能源进一步发展。谢谢！

    （根据录音整理，未经本人审核）