近日，国家发改委印发《“十四五”生物经济发展规划》发改高技〔2021〕1850号（以下简称“规划”）。“规划”对新发展阶段我国生物能源产业发展指明了方向和路径。总的来讲有几大亮点：

一、把生物能源纳入国家生物经济发展战略统筹考虑。提出要积极开发生物能源，新技术新模式先行先试，明确了“十四五”要建设一批生物能源环保产业示范工程。通过试验示范探索构建适应生物能源发展的前瞻性制度框架和政策实施体系。

二、生物能源不能再单打独斗，要与其他生物产业（如：生物化工）融合发展，走高附加值综合利用路径，以提高生物质资源的综合利用效率。

三、生物能源与绿色低碳发展、生态环境保政策融合更加紧密深入，助力环境保护和污染治理，生物能源的生态环境价值将会有更多实现途径。顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用，满足人民群众对生产方式更可持续的新期待。

四、未来在确保原料有效供给的基础上，创新（技术、模式和政策）是生物能源发展的核心驱动力。

五、提高生物资源监管层级，将生物资源作为国家战略资源进行监管。今后生物质资源“乱采、乱砍、乱伐、乱扔、乱弃、乱焚、乱排”等行为将逐步得到治理。

六、摸清家底，到底有多少生物质资源能够可用于能源化，一直是困扰各级政府和行业的难题，“十四五”生物资源全面普查工作将会清晰解答这个困惑。

七、加大财政支持力度。继续开展首台（套）重大技术装备、新材料首批次保险补偿机制试点。鼓励地方建立健全生物质能财政补贴政策。

八、在顶层设计层面，明确由国家发展改革委牵头强化对生物经济发展的统筹，健全教育、科技、工业和信息化、财政、农业农村、自然资源、生态环境、卫生健康、市场监管、林草、药监等各有关部门参与的协调机制，推动生物经济发展的重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。

“规划”提出要积极开发生物能源

1. 有序发展生物质发电，推动向热电联产转型升级。2. 开展新型生物质能技术研发与培育，推动生物燃料与生物化工融合发展，建立生物质燃烧掺混标准。3. 优选和改良中高温厌氧发酵菌种，提高生物质厌氧处理工艺及厌氧发酵成套装备研制水平，加快生物天然气、纤维素乙醇、藻类生物燃料等关键技术研发和设备制造。4. 积极推进先进生物燃料在市政、交通等重点领域替代推广应用，推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型。

“规划”明确建设系列生物能源示范工程

1. 定向选育、推广和应用高产、高抗、速生的油料和能源林新品种，因地制宜开展生物能源基地建设，加强热化学技术创新，推动高效低成本生物能源应用。

2. 在城乡有机废弃物集中地区开展纤维素乙醇、生物柴油、生物天然气产业示范，打通生物质原料收集、有机肥生产使用等重要环节，提高生物燃料生产规模。

3. 建设以生物质热电联产、生物质成型燃料及其他可再生能源为主要能源的产业园区。

4. 支持有条件的县域开展生物质能清洁供暖替代燃煤，稳步发展城镇生活垃圾焚烧热电联产，推进沼气、生物质成型燃料等其他生物质能清洁取暖。

5. 在有条件的地区开展生物柴油推广试点，推进生物航空燃料示范应用。