全国政协“加强水资源合理配置与节约保护”视察报道  


　　路强

　　泉州，古代是“海上丝绸之路”的起点，如今是全国经济发展最快、最具活力的地区之一。它的经济总量连续11年位居福建省首位。

　　福建是水资源比较丰富的省份，而泉州是个例外，这里人均水资源占有量1272立方米，差不多是全国平均水平的1/2，全省平均水平的1/3。经济发展与水资源之间进行着一场博弈。

　　“1996年，泉州市的生产总值是630亿元；2005年是2000亿元；到2009年超过了3000亿元。而水资源总量却从未涨过，甚至还会受季节的影响有所减少。”说到这些，泉州市水利局党组书记王金枝一脸的自豪。用匮乏的水资源支撑起了经济的快速发展，这完全是得益于泉州对水资源的合理配置和超前思维。

　　在向全国政协“加强水资源合理配置与节约保护”视察团汇报情况时，泉州市副市长洪泽生提到了这样一个例子:

　　石狮市引起的重点项目——鸿山热电厂，申请每天增加5.6万吨用水，可是却遇到了市水利部门的拒绝，原因是石狮被列入红区，不再批准新增用水指标。

　　此前，泉州市出台了《水资源红黄蓝分区区划及管理规定》，根据各行政区域水资源与水环境状况，将全市划分为两个红区、两个黄区、七个蓝区。同时，以水量、水质两项考核指标，明确了各区域水量控制、水质改善的目标。

　　水利部门要求石狮市进行内部调剂。结果，这次调剂让石狮市下决心关闭了80多家小印染企业，有效促进了产业结构调整。

　　黄塘溪是惠安县的“生命溪”、“母亲河”，可它曾经遭遇过水土流失严重、河床淤积影响防洪排涝、水源污染等种种尴尬。红黄蓝分区制度出台后，惠安被划为黄区，改善黄塘溪水环境变得刻不容缓。为此，惠安县决定实施黄塘溪水资源管理和保护三大工程，工程至今已投入8692万元。视察团来到这里看到，黄塘溪已是清水潺潺，两岸鲜花盛开、绿草茵茵。

　　除了红黄蓝分区制度，泉州的水资源管理经验还包括，早在1996年建立的水权分配制度，成立水资源调配中心以及建立下游补偿上游机制，即每年从下游受益县(市、区)筹集2000万元，用于上游地区水资源保护项目建设等。

　　泉州的经验得到了委员们的充分肯定。水利部副部长胡四一常委认为，红黄蓝分区管理制度是实施最严格水资源管理制度、控制“三条红线”的具体操作实践。浙江省水利厅副厅长黄建中委员建议，泉州在现有基础上积极探索水权拍卖和交易。北京市发改委副主任张寿全委员提醒，当地在引进大项目时要考虑水资源的承载能力，另外要加大对海水的利用。而委员们思考和说得最多的，还是如何将泉州经验推广开去。 来源： 人民政协报