我国电价的国际比较分析
刘思佳 张超 周树鹏 尤培培
（国网能源研究院）
电价是使用电能的价格，单位为“元/千瓦时”，即我们常说的“每度电多少元”。电能生产需要将一次能源转变为电能，再经过电网送到千家万户，生产和传输电能的成本形成了电价。
我国的电价可以用如下公式表示：
上网电价+输配电价+线损折价+政府基金及附加=销售电价
其中，上网电价补偿发电企业电能生产成本；输配电价补偿电网企业电能传输成本，其中包括电能传输过程中的损耗；政府基金及附加由国务院批准，为通过电价征收的非税收入，用于补贴可再生能源发电、重大水利工程建设、水电站库区移民等；销售电价是电力用户最终用电价格，根据用电类别分别制定大工业、一般工商业及其他、居民、农业四类销售电价。
在国际上，与35个经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平相比较，与新兴经济体国家平均水平相比较，与美国相比较，我国电价均处于较低水平。
中国与有关国家电价比较情况（单位：元/千瓦时）
经济合作与发展组织（OECD）是由38个欧美主要国家、大洋洲、亚洲的日本与韩国、以及墨西哥和智利等中南美国家组成的政府间国际经济组织。以下电价数据包含除以色列、哥伦比亚、哥斯达黎加以外的35个OECD国家与中国。
36个国家（含中国）平均销售电价情况
从工业用户销售电价看
2019年，35个国际经合组织（OECD）国家的工业电价平均为每千瓦时0.908元；我国为0.635元，占35国平均水平的70%，在36个国家中列倒数第九位。
36个国家工业电价情况
从居民用户销售电价看
2019年，35个OECD国家的居民电价平均为每千瓦时1.352元；我国为0.542元，仅占35国平均水平的40%，在36个国家中列倒数第二位。
36个国家居民电价情况
从居民/工业比价关系看
2019年，35个可获得公开数据OECD国家的居民电价平均为工业电价的1.53倍；我国居民/工业比价为0.85倍，在36个国家中处于倒数第二位。
36个国家“居民/工业”电价比价关系
新兴工业化国家一般认为包括中国、印度、泰国、马来西亚、菲律宾、土耳其、南非、巴西、墨西哥等9个国家。2019年，新兴工业化国家的销售电价平均为每千瓦时0.759元，较OECD国家平均水平低26.2%。我国销售电价为0.611元，高于南非、墨西哥和马来西亚，为9国平均水平的80%。
新兴工业化国家平均销售电价情况
从工业用户销售电价看
2019年，新兴工业化国家的工业电价平均为每千瓦时0.755元，较OECD国家平均水平低16.8%。我国为0.635元，占各国平均水平的84%，高于南非和马来西亚，与墨西哥和土耳其大体相当，低于其他4国。
新兴工业化国家工业电价情况
从居民用户销售电价看
2019年，新兴工业化国家的居民电价平均每千瓦时0.766元，较OECD国家均值低43.3%。我国为0.542元，仅占各国平均水平的71%，高于墨西哥、印度、马来西亚，低于其他5国。
新兴工业化国家居民电价情况
从居民/工业比价关系看
新兴工业化国家的居民电价平均为工业的1.03倍，低于OECD国家的均值。从以上数据可以看出，新兴工业化国家销售电价均值低于OECD国家、高于我国。
美国电价水平在OECD国家中均处于低水平，与新兴国家相比也处于较低水平；其中，美国工业电价仅略高于南非。
从销售电价看，2019年，我国销售电价平均每千瓦时0.611元，低于美国的0.732元。在用户类别结构上，美国是典型发达国家，居民用电占比大、价格高，工业用电占比小、价格低。我国通过工商业用电补贴居民、农业用电，表现为工业用电占比大、价格高，居民农业用电占比小、价格低。在地区结构上，两国均存在显著的地区差异。美国高价地区主要为夏威夷等海岛以及纽约、加州等沿海发达地区，价格水平高于我国浙江、江苏等东部省份。美国低价地区主要是中部地区，平均电价高于我国青海、新疆等西部省份，但工业电价低于我国西部省份。
中美2019年电价比较（元/千瓦时）
从以上几组数据对比可以看出，与OECD国家和新兴工业化国家相比，我国电价明显处于较低水平；与美国相比，我国电价总体水平也低于美国。
信息来源：国网能源研究院
