湖北有三峡但缺电：电价偏低让三峡电成“香饽饽”
2010/5/20 7:51:27 新闻来源：中国能源报
于洪海
今年1月至4月份，湖北主网日均用电量达3亿度，同比增长25.45％。其中，工业用电284.11亿度，增长27.83%。5月份以来，湖北省用电增长继续强劲，截至5月9日，湖北省日均外购电近2000万度。由于周边省份用电形势趋紧，外购电难度加大，“缺电”阴影又一次笼罩着荆楚大地。
“更多三峡电应留在湖北”
面对缺电问题，在今年两会期间，工信部副部长苗圩的一个论点广受关注：“湖北本来水电是优势，三峡的电应该更多留在湖北用，这是最好的清洁能源。” 近几年来，湖北省政府一直在向国家相关部门提出适度调剂三峡分配给湖北电量的比例。就在今年初，湖北省政府还向国务院、发改委递交报告，希望将现在湖北省消纳三峡电量的比例在15%的基础上再提高。
举世瞩目的三峡工程给湖北的电力对湖北人来说并不多。据介绍，在不同季节，总装机1820万千瓦的三峡电站留给湖北省内的电量比例都仅为13%-15%，更多的电量则输往华东电网和南方电网。
国家电网公司思想政治工作部主任曹晋京近日透露，世博主要用电来自三峡发电站以及宜宾发电站的特高压直流电。“世博期间，国家电网将绝对保证上海用电。”曹晋京表示。
“哪怕一年增加80亿千瓦时也很不错。”湖北省经济和信息化委员会电力处副处长易新文表示，往年向相关部门提出的申请是增加每年100亿千瓦时电量。今年，湖北省降低了增加的电量比例，即湖北当地消纳三峡电量从现在的120亿千瓦时提高至200亿千瓦时。
三峡其实很无奈
对于湖北的申诉，三峡很无奈。
“单个省份要求提高三峡用电比例并不容易。”原三峡总公司总经理陆佑楣表示，三峡的电量分额早就在三峡建成发电之前已经分配完毕，牵动着10多个省份。在三峡建成发电之前，国务院已经批准了 “十一五”期间三峡电量消纳方案。湖北省电力公司相关人士介绍，这个方案非常详细，甚至精确到每个月分配给各个地方的电量。也就是说，三峡的电该怎么消化，该输送到什么地方，是由国家来定的，而非三峡公司。
事情的初衷，起源于二滩水电站的先例。在上世纪末三峡建设的过程中，二滩水电站曾经出现了建成之后电力无法消纳不得不弃水的局面。为了防止更大的三峡将来也出现这类问题，国家根据各地区发展的需要，对三峡建成后的电力进行了任务分配。东部、南部和西部各有一部分。所以，现在恐怕三峡还要按照当初的计划送电。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，如果从节能的角度看，当然是电力的就近应用可以减少输电线路的损失，从这个意义上看似乎是三峡的电力首先应该满足湖北。不过，三峡的电量分配还是要尊重历史，因为各受电地区都是按照当初的分配计划进行发展的，突然改变之后会对其他地区的发展构成一定的威胁。
湖北缺电而迁怒于三峡，三峡觉得很冤枉，不仅电量分配不归三峡公司管，而且，当初的分配是严格按照几个指标的，比如：最大限度地发挥三峡水电的效益，最大原则地不蓄水或者少蓄水，因为除了发电，三峡最大的好处还有防洪；当时考虑到远期与近期相结合，要符合国家一次能源的整体流向，西部资源多，要流向东部，要兼顾各个地区电力和电源的平衡，以及当地的承受能力；受电省市所分的电量要通过该省市全社会用电量在区域总用电的比例系数确定；要与电力体制的方向相衔接，因为三峡电力消纳在国内为首次，国家确定了“国家划定市场、竞争决定定价”的模式。
三峡认为，国家定的指标是合理的，分配方式也是有科学依据的
便宜水电众人抢
对于湖北省希望获得更多三峡电量，有业界人士认为是利益驱动。“三峡上网电价低应该是多个省市目前都青睐三峡电的重要原因之一。”张博庭表示。
而对于十年前派分三峡电量的任务，曾参与三峡电量分配方案制定的原中国电力企业联合会秘书长王永干表示，当时并不是特别受欢迎。原因很简单，各地方都希望自己建电厂，自己分配，这样既可以解决本省的就业问题，还能增加税收。所以，各省宁可用本省小火电发的电，也不愿意接收外省的优质水电。为了解决三峡和接收省市的后顾之忧，国家发改委专门批准了三峡通往广东的电网建设，至此，再加上上世纪八十年代从葛洲坝通往上海的输电线路，就可以有两条线路的保证了。“上海线是葛洲坝建设时就开建了，也是当时的一个创新项目，当时就考虑到了三峡的电也要外送，可以把三峡的电直接并入。”王永干表示。
相隔10多年，地方政府对三峡电的态度发生了根本的转变，相对而言显得非常便宜的水电成了“香饽饽”。另一方面，由于经济的发展，各个地区用电量的增加更让不少地区对于便宜的水电倍加珍惜。
一个话题的对与错，只是看所站的角度。站在湖北的角度，守着三峡却饱受缺电之苦实属痛心；而在三峡的角度，又无法左右电力流量，只有无奈；站在国家的角度，分配也趋于合理，无可厚非。
重点增加枯水期发电能力
“其实不难理解，毕竟随着经济发展，各地用电量都猛增，原本只需要13%三峡电的湖北已不能再满足于这个数据，需要更多的电量补充进来。而水电的电价又远远低于火电，自然水电成了香饽饽。”张博庭说，“如果现在实行‘水火同价’，想必包括湖北在内的很多省份将不再喊着要三峡的电了。”
但一个无法回避的事实是，冬季，不仅仅是湖北，整个华东地区均面临着缺电的威胁，除非三峡增加发电量，否则多分给湖北的电将从哪个省剥离也是无法解决的难题。张博庭表示，解决湖北省的电荒，应该把重点放在增加水电的枯水期发电能力上。因为湖北省的水电比重很高，所以，季节性的缺电问题也比较突出。我国以前的水电开发对大型龙头水库的建设重视不够，所以，很多水电站都存在有季节性缺电的问题。今后如果加大龙头水库的建设力度，这个问题可以在很大程度上得到缓解。这和我们利用水库调节水资源的目标也是一致的。当我国的水库建设能够比较从容地调节洪水，保证枯水季节的水资源供应的时候，也就是我们能比较好地解决水电站枯水期发电不足问题的时候。（来源：中国能源报）
今年1月至4月份，湖北主网日均用电量达3亿度，同比增长25.45％。其中，工业用电284.11亿度，增长27.83%。5月份以来，湖北省用电增长继续强劲，截至5月9日，湖北省日均外购电近2000万度。由于周边省份用电形势趋紧，外购电难度加大，“缺电”阴影又一次笼罩着荆楚大地。
“更多三峡电应留在湖北”
面对缺电问题，在今年两会期间，工信部副部长苗圩的一个论点广受关注：“湖北本来水电是优势，三峡的电应该更多留在湖北用，这是最好的清洁能源。” 近几年来，湖北省政府一直在向国家相关部门提出适度调剂三峡分配给湖北电量的比例。就在今年初，湖北省政府还向国务院、发改委递交报告，希望将现在湖北省消纳三峡电量的比例在15%的基础上再提高。
举世瞩目的三峡工程给湖北的电力对湖北人来说并不多。据介绍，在不同季节，总装机1820万千瓦的三峡电站留给湖北省内的电量比例都仅为13%-15%，更多的电量则输往华东电网和南方电网。
国家电网公司思想政治工作部主任曹晋京近日透露，世博主要用电来自三峡发电站以及宜宾发电站的特高压直流电。“世博期间，国家电网将绝对保证上海用电。”曹晋京表示。
“哪怕一年增加80亿千瓦时也很不错。”湖北省经济和信息化委员会电力处副处长易新文表示，往年向相关部门提出的申请是增加每年100亿千瓦时电量。今年，湖北省降低了增加的电量比例，即湖北当地消纳三峡电量从现在的120亿千瓦时提高至200亿千瓦时。
三峡其实很无奈
对于湖北的申诉，三峡很无奈。
“单个省份要求提高三峡用电比例并不容易。”原三峡总公司总经理陆佑楣表示，三峡的电量分额早就在三峡建成发电之前已经分配完毕，牵动着10多个省份。在三峡建成发电之前，国务院已经批准了 “十一五”期间三峡电量消纳方案。湖北省电力公司相关人士介绍，这个方案非常详细，甚至精确到每个月分配给各个地方的电量。也就是说，三峡的电该怎么消化，该输送到什么地方，是由国家来定的，而非三峡公司。
事情的初衷，起源于二滩水电站的先例。在上世纪末三峡建设的过程中，二滩水电站曾经出现了建成之后电力无法消纳不得不弃水的局面。为了防止更大的三峡将来也出现这类问题，国家根据各地区发展的需要，对三峡建成后的电力进行了任务分配。东部、南部和西部各有一部分。所以，现在恐怕三峡还要按照当初的计划送电。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，如果从节能的角度看，当然是电力的就近应用可以减少输电线路的损失，从这个意义上看似乎是三峡的电力首先应该满足湖北。不过，三峡的电量分配还是要尊重历史，因为各受电地区都是按照当初的分配计划进行发展的，突然改变之后会对其他地区的发展构成一定的威胁。
湖北缺电而迁怒于三峡，三峡觉得很冤枉，不仅电量分配不归三峡公司管，而且，当初的分配是严格按照几个指标的，比如：最大限度地发挥三峡水电的效益，最大原则地不蓄水或者少蓄水，因为除了发电，三峡最大的好处还有防洪；当时考虑到远期与近期相结合，要符合国家一次能源的整体流向，西部资源多，要流向东部，要兼顾各个地区电力和电源的平衡，以及当地的承受能力；受电省市所分的电量要通过该省市全社会用电量在区域总用电的比例系数确定；要与电力体制的方向相衔接，因为三峡电力消纳在国内为首次，国家确定了“国家划定市场、竞争决定定价”的模式。
三峡认为，国家定的指标是合理的，分配方式也是有科学依据的
便宜水电众人抢
对于湖北省希望获得更多三峡电量，有业界人士认为是利益驱动。“三峡上网电价低应该是多个省市目前都青睐三峡电的重要原因之一。”张博庭表示。
而对于十年前派分三峡电量的任务，曾参与三峡电量分配方案制定的原中国电力企业联合会秘书长王永干表示，当时并不是特别受欢迎。原因很简单，各地方都希望自己建电厂，自己分配，这样既可以解决本省的就业问题，还能增加税收。所以，各省宁可用本省小火电发的电，也不愿意接收外省的优质水电。为了解决三峡和接收省市的后顾之忧，国家发改委专门批准了三峡通往广东的电网建设，至此，再加上上世纪八十年代从葛洲坝通往上海的输电线路，就可以有两条线路的保证了。“上海线是葛洲坝建设时就开建了，也是当时的一个创新项目，当时就考虑到了三峡的电也要外送，可以把三峡的电直接并入。”王永干表示。
相隔10多年，地方政府对三峡电的态度发生了根本的转变，相对而言显得非常便宜的水电成了“香饽饽”。另一方面，由于经济的发展，各个地区用电量的增加更让不少地区对于便宜的水电倍加珍惜。
一个话题的对与错，只是看所站的角度。站在湖北的角度，守着三峡却饱受缺电之苦实属痛心；而在三峡的角度，又无法左右电力流量，只有无奈；站在国家的角度，分配也趋于合理，无可厚非。
重点增加枯水期发电能力
“其实不难理解，毕竟随着经济发展，各地用电量都猛增，原本只需要13%三峡电的湖北已不能再满足于这个数据，需要更多的电量补充进来。而水电的电价又远远低于火电，自然水电成了香饽饽。”张博庭说，“如果现在实行‘水火同价’，想必包括湖北在内的很多省份将不再喊着要三峡的电了。”
但一个无法回避的事实是，冬季，不仅仅是湖北，整个华东地区均面临着缺电的威胁，除非三峡增加发电量，否则多分给湖北的电将从哪个省剥离也是无法解决的难题。张博庭表示，解决湖北省的电荒，应该把重点放在增加水电的枯水期发电能力上。因为湖北省的水电比重很高，所以，季节性的缺电问题也比较突出。我国以前的水电开发对大型龙头水库的建设重视不够，所以，很多水电站都存在有季节性缺电的问题。今后如果加大龙头水库的建设力度，这个问题可以在很大程度上得到缓解。这和我们利用水库调节水资源的目标也是一致的。当我国的水库建设能够比较从容地调节洪水，保证枯水季节的水资源供应的时候，也就是我们能比较好地解决水电站枯水期发电不足问题的时候。（来源：中国能源报）
