——山东省临沂市沂南县光伏扶贫攻坚纪实

中国电力新闻网记者 莫非 朱怡

　　“人人都说沂蒙山好,沂蒙山上好风光……”很多人初识沂蒙山，始于这首悠扬的沂蒙小调。位于沂蒙山区腹地的沂南县山明水秀，是一片有着革命传承的红色沃土，也是临沂市“一点两区”扶贫攻坚的主战场。

　　近年来，沂南县紧紧抓住国家和省光伏产业扶贫政策机遇，充分发挥太阳能资源好、闲置荒山荒坡多的优势，推进光伏扶贫工程，开启了脱贫致富新路。2017年至2019年，沂南光伏扶贫共计发放资金1.3亿余元，持续惠及该县建档立卡行政村296个，贫困户23000户。截至2019年底，所有光伏扶贫村、扶贫户均实现脱贫摘帽。

　　省心省力 屋顶长出了摇钱树 

　　在沂南县岸堤镇兴旺村的荒地上，光伏电站格外显眼：一排排光伏发电板整齐划一，蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪闪发光；配电室内，一条条电缆从四面八方汇聚到一起，源源不断地将电流传输到了电网。

　　尽管光伏发电不需要人出一分力，67岁的兴旺村村民马炳全还是每隔些日子就爬上屋顶查看一下，用特意制作的工具擦拭光伏发电板。

　　“人家电工说了，板子干净了发电多。俺家一共是20块板子，平均一天能发22度电，赶上太阳好、天长的时候最多能发30多度电，一度电就能赚1块钱，这次结算收益给俺发了足足1000块钱，可不是屋顶上长出'摇钱树'了么！”

　　在沂南县，像老马一样受益于光伏扶贫政策的贫困户有23000户。

　　作为山东光伏扶贫的重点地区，临沂光伏扶贫电站主要位于沂南、平邑及蒙阴等县贫困山区，光伏扶贫电站数量及装机总量位居全省首位。沂南县光伏扶贫工程启动后，本着“宜大则大、宜小则小”的原则，打破村、乡镇等地域限制，由县政府牵头统筹贫困村、贫困户利用相对较近平坦的空闲场所、荒山缓坡等未利用土地，通过跨区域安装的模式，建设村级光伏扶贫电站项目。

　　“全县共建设10千伏接入单村电站299个、联村电站22个，共计44.9兆瓦。”国网临沂供电公司总经理岳宝强告诉记者，该公司推行“一次性告知、一证办理、一站式服务”，在各营业厅设置绿色通道和专用洽谈室，设立客户经理，专项负责光伏业务，进行光伏技术指导和可行性分析。同时，建立“一对一”服务跟踪制，一对一全程跟踪协调光伏客户，无偿提供并网申请受理、项目备案、接入系统方案制订、设计审查、电能表安装、合同和协议签署、并网验收与调试等服务，简化并网工作流程，为客户提供更加精准、高效的并网供电服务。

　　光伏为临沂带来的改变，正是国网山东省电力公司认真落实中央精准脱贫部署的一个缩影。国网山东电力把服务光伏扶贫项目作为扶贫工作重点任务，为光伏扶贫项目开通“绿色通道”，简化分布式光伏申请流程，精简业务环节，客户只跑一次，有效确保380伏村级光伏扶贫电站受理并网申请1个月内并网发电。

　　“光伏扶贫切合实际地帮助了村民，特别是那些无劳动力、无资金、无技术的贫困户，真正具备'造血扶贫'功能，为我们村村民脱贫增收出了大力！”兴旺村村支书马献才连连竖起大拇指。

　　公开公正 收益精准发放到户 

　　光让贫困户家里长出“摇钱树”还不够，收益如何分配，需要清晰严谨的工作路径。按照“政府主导、市场运作”的模式，沂南县政府成立了国有资产运营公司——沂南富农光伏发电有限责任公司，统筹扶贫政策，统一组织实施开展光伏扶贫工程。

　　本着“精准识别、合理布局、统一安装、相对集中、专业运营、利益分享”的总体思路，沂南县主要以解决建档立卡无劳动能力贫困户为工作目标，建立政府补助、金融支持、社会帮扶等多种途径相结合的资金筹措机制，完善长效收益扶贫机制，在群众自愿、农户受益的基础上，实行动态管理，确保精准到户，确保建档立卡无劳动能力贫困户按期脱贫并长期受益。

　　沂南县光伏扶贫实行退出和进入机制，对已脱贫的无劳动能力贫困户由贫困户所在组、村、乡镇政府层层向扶贫办和沂南富农光伏发电有限责任公司提出申请备案，及时调出继续加强跟踪管理，同时，重新纳入其他建档立卡无劳动能力贫困户，建立起行之有效的长效管理机制，确保光伏扶贫工程不漏户、不多户，精准推进，长期受益。

　　为确保扶贫电站早并网、贫困户早日受益,国网沂南县供电公司积极加强与政府的沟通对接，加大财政政策支持。“我们组建专业服务小组，在扶贫项目并网后，持续提供设备定期检查、处理异常、发布抄表数据等后续服务，积极提供政策宣讲和技术指导，用心传授安全知识，提高使用人员的安全意识和技能。此外，减少光伏结算审批层级，简化结算支付流程，按时结算上网电费，及时转付国家补贴，打造临沂结算新模式。”岳宝强介绍。

　　除此之外，为保证光伏扶贫电站收益的公开、公正、公平分配，全县扶贫电站收益分配方案由村级组织制定，根据贫困户的贫困程度，一般分2~5个档进行补助，经公示后，由富农光伏发电有限责任公司通过“惠农一卡通”按季度精准发放到户。同时，对受益对象实施动态管理，并建立了退出和纳入机制，已脱贫的及时退出，符合条件的及时纳入。

　　一束光，为沂蒙革命老区送去了脱贫致富的希望。正如老马对记者说的：“每天抬头看着屋顶的板子，日子也就有了光亮。”