全国“两会”召开在即,既是全国政协委员,又是首任国家能源局局长的张国宝,日前接受了新华社记者的专访,就中国能源发展方向和当前能源热点问题一一解读。3月2日,《中国日报》援引国家能源局局长张国宝的话称,政府已经起草了一个为期10年的清洁能源计划,到2020年,在总能源消费结构中,它将占到15%。为了实现这一目标,政府将投资数十亿元,用于建设核电站、风电场、太阳能工厂以及可再生能源技术的研发。张国宝表示,该项目将很快就会向公众公布。

　　加快能源发展方式转变

　　记者:2010年能源工作的重点是什么？

　　张国宝:把加快能源发展方式转变放在工作第一位。围绕我国在哥本哈根会议向国际社会作出的承诺,重点加快发展可再生能源和核能,加快能源结构调整,淘汰落后产能,加大国际合作力度,加大能源科技研发力度等。

　　记者:在哥本哈根会议上,我们国家向国际社会作出了减排承诺。作为能源管理部门,您觉得应该采取哪些措施来确保实现承诺？

　　张国宝:目前,我国的非化石能源占一次能源消费的比重只有8%左右,离目标还有一半。风能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源在我国能源消费中占比很小,达到目标主要靠发展水能和核能。从工程建设角度来说,这个目标的期限是2015年,因为大型水电站、核电站的建设工期在5年以上,所以,绝大部分非化石能源的重大工程要在2015年前开工,这样才能对实现15%产生贡献。

　　记者:当前正在制订的“十二五”能源规划,与“十一五”规划相比,思路上有什么调整？

　　张国宝:规划编制工作刚刚起步。会更加注重新能源发展,增加清洁能源和新能源比重,加快能源结构的调整,把能源发展得不仅量大,更重要是质优。

　　记者:大家对新能源发展还有争论,比如风电和太阳能,到底有没有过剩？请您给号号脉。

　　张国宝:从风电装机来看,我认为不是过了,而是要更快发展。理论上,全国风力资源26亿千瓦,目前风电装机容量仅2200万千瓦,还有很大的发展空间。大家都看好风电市场,很多企业争相进入风电设备领域,但真正批量化生产的只是少数。我认为,这个领域很有发展前途,但还是要注重技术和规模化生产。政府会有意识地扶持几家大企业,培育它们和国际先进同行一争高下的能力。

　　能源价改费思量

　　记者:去年水电油气价“涨声一片”,老百姓有不少看法。今年,政府在能源价格改革方面会不会出台新政策？

　　张国宝:价格问题,肯定是老百姓关心的问题。对于能源价格要改革,绝大部分人都同意这个观点,但是具体怎么改,让各个阶层的人,生产者和消费者,大家都能满意,这确实是费思量的问题。我一直在思考,城乡电价能否实现同网同价,水电和火电能否同价,能否从体现对大气污染的程度上来鼓励清洁能源的发展,通过价格杠杆引导能源消费？

　　记者:去年,我国原油的对外依存度超过了50%,煤炭首次出现净进口,天然气也在大规模进口,这会不会带来能源安全的隐患？

　　张国宝:原油对外依存度确实有所增加,但讲到能源的对外依存度,并不是大家想象的那么高,我们80%多的能源仍靠自给。

　　当然,我国能源国际合作越来越广泛。去年开工的中俄石油管道建设进展顺利,有望在今年10月份将俄罗斯原油输送至中国。天然气合作已就供应原则和价格基本达成一致。今年从俄罗斯进口的电将从去年的8亿千瓦时扩大到10亿千瓦时。此外,还将在广东继续布点进口境外液化天然气。

　　记者:我国目前石油战略储备情况如何？中长期油储建设的目标是什么？

　　张国宝:第一批的石油储备基地,去年已经建成,而且顺利储满了油。第二期的石油储备基地中,新疆和兰州项目已经开工建设,其他项目今明两年陆续开工。为确保能源安全,我们需要保持一定的石油储备量,还会继续增加石油储备。

　　能源局编制还不够

　　记者:国家能源委员会已经成立有一个月了,作为具体办事机构,您觉得今后能源局在协调能源重大事项中会不会更方便？

　　张国宝:现在,国家能源委的具体工作还在协调当中,包括议事规则等等。国家能源委将主要侧重战略问题的研究。（编注:昨日《中国日报》称,张国宝表示国家能源委将很快召开第一次会议。）

　　记者:听说国家能源局的编制增加了,还是“小马拉大车”吗？

　　张国宝:是的,增加编制我很高兴,但是还不够。像美国能源部,有1万人,如果加上下级机构,有10万人左右,而且有直接管辖的实验室,我们和他们不可比。除了美国,其他国家,比如缅甸、印度,管能源的人数、机构,都比我们庞大得多。现在,中国已经是世界上第二大能源消费国,仅次于美国,但是国家能源管理机构只有100多人。