电荒迫电企多花750亿买煤 政府授意再涨电价作为补偿
本报记者 王冰凝 北京报道
一场暴雪，让原本脆弱的煤电油运链条所承受的压力陡然加大。
全国性的电荒爆发，使得煤炭价格大幅上涨，也使得国家发改委决意完全放手推向市场的煤电价格谈判正面临煤电价格大幅失衡，而政府这只“有形的手”也不得不重归谈判。
一位接近国家发改委的内部人士告诉记者，发电企业不顾价格矛盾大幅让利速签电煤合同，未来政府可能将以上调电价等方式来缓解发电企业2010年的成本压力。
电厂煤炭库存逼近警戒线
入冬以来，电力需求持续增长，电力负荷屡创新高，特别是2010年以来，华中、华北、华东部分省市电煤供应矛盾突出，先后出现严重电力缺口，电荒正在向全国范围蔓延。
上海、江苏、湖北等省市拉闸限电，河南、湖南、江西、重庆等省市也已开始限电，河南、江西、四川、江苏、浙江等地用电负荷创下年度新高。
“恶劣的天气和煤炭市场关停整顿引发的煤炭产量下降共同作用，全国范围的缺煤也导致了全国范围内出现电荒。”一位电力集团负责人称。
截至1月6日，全国华[0.28 0.00%]北、东北、华东、华中、西北五大电网各省市的全国直供电厂煤炭库存量可用天数仍为8天，国内多处直供电厂库存仍然在警戒线附近。其中，京津唐、浙江库存为5天，辽宁为6天，河南、内蒙古东部、河北库存为7天，部分电厂库存甚至低至1天。
据华北电网公司统计， 12月中旬以来华北电网用电负荷四次创历史新高，表现出强劲的增长态势。1月6日，京津唐电网最大负荷攀升至3956万千瓦，创下冬季新高。“电煤供应紧张、用电负荷居高不下、寒潮冰雪天气持续，电力供应面临严峻考验。”该公司相关负责人称。
南方省份的电厂缺煤情况更为严重。
据统计，华东电网整体压力也很大，安徽等地部分机组已缺煤停机，上海、江苏、湖北等地局部时段已出现拉闸限电情况。
仍在持续的寒流让各大电厂存煤不足现象难以缓解，而北方暴雪加重了运输困难，进一步加剧了东部地区的电煤短缺局面，这意味着电荒仍将扩大，而短期内煤价仍将上涨。
迫电企闪签涨价电煤合同
电煤价格的再次上涨，对原本已经艰难经营的火电企业来说，无疑是雪上加霜。
据了解，电煤价格在供给偏紧的情况下已经创下2009年以来的新高。秦皇岛港发热量6000大卡/千克的大同优混和5500大卡/千克的山西优混本周平仓价分别报810-840元/吨和780-790元/吨，三个月来涨幅达到30%。
据中国煤炭运销协会统计,截至1月8日8时,2010年全国煤炭产运需衔接已初步汇总46617万吨。五大电力集团旗下电厂正陆续敲定电煤合同,重点电煤价格每吨涨幅约50元。
2010年铁路预留运力配置意向框架设定目标为9.06亿吨，目前来看，仅仅完成了半数，据称签约的多数都是地方电力企业。而五大电力集团与煤企的谈判仍然处于胶着状态。
五大电力集团一负责人告诉记者，2009年，全国性的煤电油运已经呈现紧张状态，电煤价格大幅上涨，进入2010年，大部分地区火电厂遭遇电煤供应极度短缺的困境，部分电厂缺煤停机，一些地区出现拉闸限电，电力供需矛盾凸显。电煤价格再一次大幅上涨，面临电煤紧缺局面，多数电企为保发电，仓促接受煤企涨价条件。
据了解，目前山西晋煤集团和潞安集团对五大电力集团的电煤合同供应价格上调40-50元/吨；煤企签订的2010年电煤合同价格上调幅度几乎都在40元/吨以上。截至2009年末，河南、山西、黑龙江等省陆续召开煤炭产需衔接会，已签订的电煤合同价格上涨幅度在40-100元/吨不等。
按照全国15亿吨电煤交易量粗略计算，2010年重点电煤合同价格平均涨幅50元/吨，意味着发电企业将不得不承受750亿元的额外成本。
“这对于艰难经营的电力企业来说，2010年整个火电行业无疑面临着毁灭性亏损。”上述电企负责人称。
下半年电价有望再上调
根据往年的经验，每逢电荒，政府的“有形之手”在煤电市场腾挪的力度都会加大，而国家发改委虽然在2009年底欲彻底抽身电煤订货，但突发的电荒却让其再次欲罢不能。
此前，国家发改委去年12月底的意见是2010年重点电煤谈判将进一步转变政府职能，规范行政行为，减少对微观经济运行的干预，国家发改委会同有关部门确定衔接原则、政策和运力配置意向框架等，指导产运需衔接。
“面临煤荒和电荒，运力又紧张的局面，当前煤电双方对价格矛盾置之不顾，集中争夺运力，这是电煤合同迅速签署的重要原因。但电企为保发电不顾价格抢煤之后，2010年的经营问题将成为最大的隐患。”一位接近国家发改委的内部人士告诉记者，政府已经意识到这个问题，但当务之急是先解决电荒问题，所以政府曾经下发文件暗示发电企业对电煤涨价不会置之不理。
该人士告诉记者，政府还将继续趟煤电矛盾这趟浑水，而且合同速签背后的隐患，肯定还要政府出面解决。最大的可能就是调整电价。
而国泰君安研究员王威也认为，今年完善煤电联动机制的可能性更大，而电价市场化改革的推动还有难度，预计在今年下半年政府有望再调电价。
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气荒背后凸显能源体制矛盾
2010年伊始，大雪和寒流就让中国整个能源产业饱受考验。先是电煤库存告急煤价上涨，多个省份拉闸限电，紧随而至的又是第三次“气荒”。
据记者调查，北京、河南、湖北、陕西、重庆等多个省市天然气供应再次告急，部分城市已开始限制供应。
“从去年年底以来，天然气供应就十分紧张，国内天然气供应不足是个现实问题，严寒天气更加剧了这一矛盾，使得天然气紧缺的问题凸显。”中石油相关负责人向记者坦承。
中国能源链条隐藏的根本问题每逢大雪，必被凸显出来，这使得政府不得不加速对能源行业进行深入改革。
“首先是能源储备的问题，以天然气为例，气荒一再出现，一方面是由于天然气生产力的不平衡造成的。近几年天然气的快速发展，下游管网扩展迅速，而上游的勘探开发速度跟不上。因此造成了供需不平衡。但与此同时，由于没有足够的天然气储存能力，用气高峰出现气荒，而其他时间又出现过剩的问题不断重复。” 华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲认为。
而在中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英看来，中国的能源产业普遍存在体制问题和价格问题，所以能源产业链条才一次次难以经受恶劣气候的考验。
目前中国煤炭市场已经市场化，但电价、气价和油价仍然由政府控制。“中国应该将能源体制的改革进一步推进，在当前宽松的政策和经济发展环境下，尽快推进能源行业的价格市场化，让稀缺资源在市场中体现自身价值，从而提高能源企业的生产积极性。”陈凤英认为。(王冰凝)
