宋亮　傅光云


2009年12月21日1  来源：人民网-《国际金融报》

　　近日，国家发改委发布的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》彻底解开了拴在煤企身上长达16年的枷锁，煤炭价格市场化的大门彻底打开。这对于电力企业来说，意味着长期使用低价煤炭的时代一去不复返。毫不夸张地说，煤炭价格的回归上涨将进一步加剧煤、电两大阵营之间的利益博弈。
　　2010电企亏损年
　　虽然前不久刚刚得到两分钱的好处，但2010年，电企很有可能再次“很受伤”，全行业亏本的阴影挥之难去。
　　入冬以来，煤炭价格持续攀升，充分反映了明年电企的“艰难”。依照目前的趋势，明年第一季度电煤价格高涨的趋势仍将延续，这使明年的煤电谈判非常困难，签约价格预计高于今年的市场平均价。然而，与持续上涨的煤价相比，电价的上调显得微不足道，明年电力企业可能再次面临亏损。
　　与煤炭市场化所不同的是，电价的市场化改革相对滞后，电价仍受制于政府指导，企业很难将煤炭价格的上涨通过价格传导机制转移。“煤盈电亏，煤强电弱”的趋势短期内不可扭转。
　　市场化提速是必然
　　伴随煤炭的全面市场化，电企也必然要求根本性的解决办法。
　　可以想见，在电企亏本压力的推动下，明年政府推进电力产业的市场化改革步伐也必将加快。事实上，这一方面的试点改革，已经取得了一些成效。今年在东北地区进行竞价上网试点工作以及放开20%售电市场等改革取得了显著成效。
　　因此，2010年将是电企加快改革最显著的一年，预计明年竞价售电试点范围将继续扩大；煤电联动下，煤价如继续上涨，不排除再次上调电价的可能；用电大户与企业直接交易、自主协商的程度将进一步增强。
　　结构调整不得不行
　　从发展角度来看，除了电价理不顺之外，电企面临的最亟待解决的问题是能耗的降低，碳排放量的减少。我国火力发电比例过高，占80%左右，使得电力产业成为高能耗，高污染的代表，未来随着“低碳时代“的到来，碳排放量的购买又将是另一座压在电企身上的大山，这将直接把电力企业逼进死胡同。
　　此次，政府彻底放手煤炭市场，意味着我们从此进入高煤价时代。然而，这不是最可怕的事，对电企来说，最可怕的是没有趁此抓住产业结构调整的历史机遇。
　　未来政策的导向必将是风电、水电、太阳能发电等清洁电力产业的发展，政府必将加大对这些电力基础设施建设的投入。对于电力企业而言，在如何节能降耗的同时，搭上产业结构调整这趟顺风车，加快对新能源技术开发，加快对新能源产业的投入，为未来在新能源市场的谋划打下坚实基础，关系着今后的发展前景。
　　（宋亮系中商流通生产力促进中心分析师）
    《国际金融报》 (2009-12-21 第07版)