编者按

　　在我国大型并网风电装机屡创新高、如火如荼发展的同时，同样是生产清洁能源的小风机产业却陷入前所未有的困境。2015年，我国中小型风电机组销量连续第五年下跌。财政补贴政策缺乏、制造成本高企等一系列问题困扰着行业。我国小风机产业该如何破局？又该如何探路？不妨来看看国外发展小风机产业的经验。

　　随着可再生能源行业的快速发展，全球风电装机已达4.3亿千瓦，2015年增17%；中国达1.3亿千瓦，居世界第一。风机正向大容量、新技术、高可靠性发展，7-8兆瓦甚至10兆瓦的风机陆续生产应用，在高风速地区、海上大量投运，为替代化石能源、减少排放做出巨大贡献。

　　在大容量风机迅猛发展的同时，小风机（通常把1-50千瓦的风机称为小风机）发展也没有停歇，在政策刺激下，英国、美国、日本、西班牙、意大利等国的小风机销售也处于逐年增长态势。相对于大容量风机投资成本高、回收期长、技术及维护复杂、占地面积大、电网接入投资大、发电受限等问题，小风机以投资少、回收期短、维护简单、占地小、分散化安装、很少增加接网成本等优势，吸引了越来越多的个人、企业投资进入小风机应用市场。在销售增长的同时，小风机的技术也在不断进步，具有较高的发电量、长周期的安全运行及合理的收益。

　　多国出台政策助推小风机产业

　　近年来，全球小风机市场持续增长。据估计，2015年全球小风机累计装机已突破117万千瓦。

　　在欧洲，英国和意大利2013-2014年小风机装机实现了翻番。稳定的政策和市场对于中小风机领域发展至关重要。

　　英国2010年开始实施上网电价补贴政策FiT（Feed-in-Tariff），小风机自发自用每度电补贴0.267英镑，多余电力可以销售给电网。英国可再生能源协会发布年度中小风机报告，包括装机数据统计、市场前景分析、对减排及就业的影响等。报告显示，2014年，英国国内销售中小风机2237台，而出口2614台，大于国内销售。出口中小风机收益600万英磅，增长48%。2005-2014年底，总装机25万千瓦，27819台小风机，受上网电价补贴政策FiT的影响，比2012年翻番。但由于政府调低了小风机补贴水平，以致本国小风机新增装机呈下降趋势，促使小风机制造商更多地倾向于出口国际市场。而同时，中型风机新增装机持续快速增长。英国认为中小风机制造将为国家未来经济提供很大支撑潜力，因此，2014年底，英国可再生能源协会调整了FiT政策，试图恢复15千瓦以下小风机的补贴水平，以巩固小风机的市场地位。

　　与此同时，企业的技术创新也得到大力支持。英国Gaia-Wind从事小风机设计及创新超过20年，在全球装机超过1500台。Gaia-Wind于2013年获得英国能源部能源企业基金（EEF）支持，致力于提高风机效率及降低成本。

　　目前，Gaia-Wind 133 型11千瓦的小风机，在4.5米/秒时年发电量19000千瓦时，5.5米/秒时30000千瓦时，6.5米/秒时40000千瓦时。按照欧洲的补贴政策，其投资回收期为6-7年，而风机寿命为20年。

　　在美国，美国能源部负责发布小风机市场年度报告，统计分析市场情况及前景，有多个政府机构为小风机出口竞争全球市场提供服务，比如美国商务部下属的国际贸易署，负责协调涉及绿色能源出口的政府各机构。2014、2015年美国各级政府及公用事业机构为小风机项目提供的资金分别为2000万美元、1000万美元。2015年美国小风机投资1亿美元，已经累计突破15万千瓦，并仍呈逐年增加趋势。

　　2010年美国小风机出口比例为29%，2015年达到83%，这是由于财政补贴的终止，小风机的生产更多依靠出口拉动，而本国销售呈下降趋势。相反，英国、意大利由于实行上网电价补贴（FiT）及其它政策支持，过去5年内小风机销售高速增长。

　　在日本，个人投资小风机用于养老成为趋势。日本养老金制度由三层构成:国民年金,20-60岁的国民有义务参加;厚生和共济年金,企业员工及公务员参加;企业年金,企业员工参加。受老龄化影响，任何一种年金的财政状况都越来越严峻，对于一个家庭来说很难维持退休前的生活水平，因而购买养老保险、增加个人投资都是日本工薪阶层需要考虑的问题。

　　目前太阳能、小风机等项目由于电价高、政策连续，因而收入稳定，也成为日本养老投资的一种方式。尤其在2011年福岛核能事故之后，把新能源作为一种投资更成为日本社会的风潮。由于日本FiT政策的实施，小风机发电一旦与电力公司签署了协议，则可以连续售电20年。如采用Gaia-Wind的风机投资，在风速5米/秒时，电价按55日元/千瓦时（3.6元人民币/千瓦时）计算，先期的投资只需要6-7年即可收回。如果风速更大，投资收回期则更短。投资一台Gaia-Wind小风机，可以得到约135万日元（约9万人民币）的固定年收入，这样的年平均收入可以持续20年，投资的收益率以及稳定性可与投资房地产相媲美，很受个人投资者的欢迎。

　　中国小风机产业如何破局

　　在中国，市场却完全不同。据中国农机协会风能设备分会发布的数据，2015年我国中小型风电机组销售连续第5年下跌，销量约为6.75万台，同比减少11.3%，与发达国家的销量上升相比，正是冰火两重天。分析其中原因，主要是因为国家对小风机的扶持政策缺乏，投资吸引力小、回收周期长，产品质量堪忧，认证及监管机构不健全，因而市场萎缩。

　　那么小风机在中国还有发展前景吗？

　　中国风电装机已经世界第一，但是发电量仍低于美国，弃风率高。大量项目运行于"三北"高风速地区及沿海，中南部山区低风速大风机也在发展，但广大农村牧区、城乡结合部，仍有风电建设空间。国家已经出台了分布式电源发展的扶持政策，对于电力覆盖农牧区也有补贴，小风机作为其中的必备能源，如果能够有较好的投资回报及可靠的质量，可以实现所发电力就近消纳，提高整体风电发电量，进一步促进节能减排，所以小风机仍然具有发展前景。

　　小风机在中国该如何发展？

　　首先，在政策方面。充分利用国家对分布式能源发展的支持政策。分布式能源系统通过在需求现场根据用户对能源的不同需求，实现多种能源形式互补，将输送环节的损耗降至最低，从而实现能源利用效能的最大化。发达国家分布式能源发展迅猛，政府通过规划引领、技术支持、优惠政策以及建立合理的价格机制和统一的并网标准，有效地推动分布式能源的发展，分布式能源系统在整个能源系统中占比不断提高，其中欧盟分布式能源占比约达10%，英国已有1000多座分布式电源站，美国有6000多座。

　　中国分布式能源发展较晚，比较典型的结构是安装在用户端的高效冷热电三联供、燃气机组、太阳能发电、风电、燃料电池组成的系统，主要应用于大城市，仍然存在很多问题，需要国家政策扶持：

　　1 参照欧洲的Feed-in-Tariff模式，处于分布式电源中的小风机，无论孤网还是并网运行，无论自发自用还是上网，其所发电量均给予补贴，上网电量按合理价格收购。补贴来源可以按照国家能源局《关于建立可再生能源开发利用引导目标制度的指导意见》及"非水可再生能源发电配额制"的要求，实施绿电交易，由小风电运营方出售，高耗能用户、拥有自备电厂的大用户强制购买。上网电量由电网运营企业无条件收购。包括不处于分布式电源系统的孤立小风机。

　　2 对于投资小风机的小微企业及个人提供优先贷款及利息优惠。

　　3 在当前国产设备质量问题较多的情况下，以国外先进设备带动国产设备进步，对于进口设备减免其进口关税，随着国内分布式能源技术的发展，逐年减少设备进口关税的优惠力度。

　　4 对小风机认证机构进行政策扶持，促使其健康运转。扶持相关行业协会组织，定期发布统计信息、市场分析报告。

　　其次，在技术方面。

　　1 利用小风机组成的分布式电源系统，增加储能装置、能量转换装置、负荷监控及保护装置，汇集成微电网，纳入电网统一调度，并将多个微电网分别组合成为"虚拟发电厂"，在更大范围内实现能源的优化配置。目前中国已经在珠海东澳岛、烟台长岛形成了微电网，下一步在城乡结合部、远郊大型工业园区均可继续推广包含小风机在内的微电网建设。

　　2 引进国外先进技术，试点安装质量可靠、维护简单的国外小风机，逐步进行吸收、消化，培育拥有自主知识产权的小风机生产企业，促进中国小风机市场走向良性发展轨道。

　　3完善小风机相关技术的国家标准。目前关于小风机生产的技术条件、试验方法、风洞试验方法已经有了国标并进行了修订，而关于小风机并网发电的数据采集传输及计量问题、故障处理及恢复、谐波治理、运行控制技术、无功电压问题及发电预测仍需要完善的国标。同时需要制订小风机的安全质量控制体系、运行监测体系、发电量计量等方面认证标准。

　　（作者系Gaia-Wind日本分公司董事长、MECAL（北京）工程技术有限公司总经理）