时代周报记者  邓全伦

　　“后三峡”时代来临，我国将如何求解“后三峡”问题？解题路径即将出炉。国务院三峡工程建设委员会办公室(下称“三峡办”)目前正在组织编制、完善《三峡工程后续工作总体规划》，11月底有望报国务院审批。

　　受三峡办委托，由水利部长江水利委员会(下称“长江委”)牵头制定《三峡工程后续工作总体规划》。据长江委相关人士向时代周报记者透露，今年3月全面启动规划编制工作以来，尽管任务繁重，但进度都严格按计划推进。10月完成了各专项规划编制，并接受了中国国际工程咨询公司(下称“中咨公司”)的评估，目前正在进一步修改。

　　长江委在其官方网站上发布的消息称，10月17日，该委总工马建华与设计院院长钮新强率队代表长江委向三峡办党组汇报了“后续规划”编制情况，并向大会提交了《三峡工程后续工作总体规划报告》及7个分项规划报告和39个专题报告等主要规划成果。三峡办领导指示对规划报告进行修改和完善。

　　“三峡办本月将召开一个会，《三峡工程后续工作总体规划》将上会审议通过后，报国务院审批。”以上长江委内部人士称。

　　规划涉及长江中下游

　　2008年9月，国务院三峡工程建设委员会第十六次会议对三峡工程后续工作进行了部署，确定由国务院三峡办，会同国家发改委、财政部研究提出三峡工程后续工作方案，报国务院审批。

　　2008年10月，国务院三峡办组织有关单位开始编制三峡工程后续工作规划大纲。2009年3月，《三峡工程后续工作规划大纲》送审稿出炉。3月26日，三峡办召开三峡工程后续工作规划编制工作会议，全面动员和具体部署规划编制工作。　

　　三峡办副主任卢纯在这次会议上透露，三峡工程后续工作规划范围，按地域分为三峡库区和长江中下游影响区。

　　三峡库区是指水库淹没及工程建设涉及的湖北省、重庆市的20个区县；长江中下游影响区是指三峡工程建成后，由于水文条件变化对长江中下游干流两岸、洞庭湖区和鄱阳湖区、河口区可能造成影响的区域，主要包括湖南省、江西省、江苏省和上海市。

　　后续工作规划的重点内容主要包括：促进移民安稳致富和库区经济社会发展规划、库区生态建设与环境保护规划、库区地质灾害防治规划、三峡工程对长江中下游影响处理规划、综合监测系统建设与完善规划、三峡工程运行管理体制与能力建设规划，以及三峡水库综合调度与综合效益拓展等专题研究内容。　

　　规划基准年为2010年，规划水平年为2020年。有关专家称，“后三峡”的规划目标分为两个阶段，第一阶段是2010—2015年，第二阶段是2016—2020年，前五年争取规划内容初见成效，后五年争取有实质性突破。

　　后续投资框定

　　重庆市和湖北省认为，三峡工程建设期间，库区的各项治理投入远远不够，诸多遗留问题因经费不足且未能妥善解决，对“后三峡投资清单”，后续规划将作出怎样的安排？一直以来这成为外界特别关心的一个问题。

　　而早在今年“两会”期间，重庆市副市长潭栖伟曾透露，经初步测算，仅重庆要解决移民搬迁安置、安稳致富及地质灾害防治工作等诸多问题，还需要大约1628亿元的投资。

　　今年8月，一位专家在接受媒体采访时说：“现在重庆各区县都在拟订非常庞大的规划预算，今后的资金肯定还不止这些，如果加上三峡库区湖北区域的投资，后三峡时代的投入肯定会超过3000亿元！”

　　长江委长江流域水资源保护局原局长翁立达此次参与了《三峡工程后续工作总体规划》的编制，负责“三峡水库综合调度与综合效益拓展”专题研究内容。他向时代周报记者透露，目前，三峡工程后续投资规划初步框定在1700多亿元，“该投资金额的确定最终还需国务院拍板”。

　　翁立达称，在1700多亿元的后续资金分配中，大头在移民安稳致富上。该说法得到了我国知名水利水电专家、中科院院士陈祖煜的证实。

　　陈祖煜向时代周报记者说，“后三峡规划”已把移民安稳致富和促进库区经济发展作为重中之重提出，后三峡工程相当大部分的投资将用在移民安稳致富工作上，将按照“以人为本、关注民生”，“使库区经济发展与环境承载能力相适应”，“创新思路、妥善处理移民遗留问题”，“国家扶持、地方负责、移民参与”等原则，推进“后三峡”时代的移民工作。

　　陈祖煜还透露，当年三峡工程主要是在宜昌修坝，很大一部分投资发生在湖北，这次后续投资很大一部分将发生在重庆。