一季度全国平均弃风率创新高（聚焦）

　　本报讯  记者肖蔷报道：国家能源局4月26日发布数据，今年一季度，全国风电上网电量552亿千瓦时，同比增长21%；风电弃风电量192亿千瓦时，同比增加85亿千瓦时；平均弃风率26%，同比上升7个百分点，创近年来新高。

　　数据显示，一季度，全国风电新增并网容量533万千瓦。截至3月底，风电累计并网容量达到1.34亿千瓦，累计并网容量同比增长33%。一季度，风电平均利用小时数为４22小时，同比下降61小时。　

　　据了解，一季度，新增并网容量较多的省份是云南（209万千瓦）、吉林（56万千瓦）、内蒙古（28万千瓦）、山东（26万千瓦）和江苏（25万千瓦）。风电平均利用小时数较高的省份是福建（755小时）、云南（753小时）、四川（738小时）和西藏（705小时）；平均利用小时较低的省份是甘肃（294小时）、吉林（224小时）、宁夏（264小时）和新疆（189小时）。

　　"一般情况下，一季度弃风率都会相对高一些，这与我国冬季供暖有一定关系。"一位风电行业人士告诉本报记者，"但是，甘肃、吉林、新疆这些省份常年弃风严重，需要引起重视。"

　　数据显示，2014年，风电一季度弃风电量48亿千瓦时，同比下降20亿千瓦时，平均弃风率11.7%；2015年，风电一季度弃风电量107亿千瓦时，同比增加58亿千瓦时，平均弃风率18.6%。

　　对于弃风问题，国家信息中心发表文章认为，弃风率的大幅飙升固然有2015年风资源较为充裕、全国电力需求放缓、部分地区配套电网建设与风电建设不协调等原因，但从根本上看，这是多重利益博弈的结果：

　　一是地方间利益博弈。有用电缺口的省份出于拉动本地GDP、税收和就业的考虑，倾向于在本地建厂发电，不愿利用外省输送的电力。而风资源丰富的省份（如三北地区）在资源优势和政策支持的双重驱动下也纷纷投资建厂，但自身消纳能力不足，寄希望于外送。双方围绕既定需求开展争夺供给的零和博弈，因而推高了弃风率。

　　二是中央与地方博弈。从中央层面的立场看，由于远距离大规模输送通道在稳定性、安全性和经济性方面仍存争议，相关部门希望各地电力能按需供应，做到本地生产、本地消纳。而从地方角度看，多风地区的政府有着大举开发建设的原始冲动和现实需求，纷纷突破需求大举扩张，将消纳责任转嫁给中央。双方的立场博弈陷入僵局，弃风现象不可避免。

　　三是火电与风电博弈。由于电力需求增长大面积放缓，供需之间的传统矛盾逐渐转化为电力行业之间的竞争矛盾。2015年我国火力发电仅4329小时，同比降低410小时，为1978年以来最低水平。由此，部分地区出现了挤压新能源、保护传统能源的趋势。

　　"比如新疆为保证热电联供，要求新能源企业暂停发电，云南省要求风电向火电支付费用，这些都是违背《可再生能源法》的行为。"中国风能协会一位专家表示。

　　对此，行业人士呼吁政府部门重视弃风反弹现象，加强顶层设计，从根本上解决弃风难题，真正推进我国能源结构升级和新能源替代战略。