"中国水电可持续发展暨安全与应急管理论坛峰会"在京召开

2016年4月8日，由中国水力发电工程学会风险管理专委会与清华大学公共安全研究院共同主办，北京中颐允能科技有限公司承办的"中国水电可持续发展暨安全与应急管理论坛峰会"（以下简称"论坛"）在清华大学刘卿楼报告厅召开。来自国家能源局、国家行政学院、中国电力企业联合会、国土资源部地质灾害技术指导中心、中国长江三峡集团公司、中国华能集团、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国能源建设集团有限公司、华能澜沧江水电股份有限公司、雅砻江流域水电开发有限公司、国电大渡河流域水电开发有限公司、黄河上游水电开发有限公司、华电金沙江中游（上游）水电开发有限公司、水利水电规划设计总院、中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司等30多家相关单位的行业领导、地质专家、科研学者等70余人参加了会议，共同探讨行业发展与地质灾害治理经验及方法。

    本次论坛共分为"行业指引"、"流域经验"、"学术发言"、"论坛交流"4个环节。行业指引环节由中国水力发电工程学会风险管理专委会主任陈东平主持。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在发言中首先肯定了各企业及流域公司在水电工程建设及营运中取得的卓越成绩，同时也指出水电工程建设及运行缺乏有效的安全监督评估体系、风险应急管理机制及有效的标准和规范，希望就以上这三点问题务必要引起各相关单位的重视。要注重风险讨论，并且要切实做好地质灾害风险评估、建立地质灾害应急机制，要主动利用新技术、新设备做好灾害监测做好防范措施，使我们水电这个行业的建设、运行、管理更科学更规范！另外，史司长也充分肯定了学会风险管理专委会在近年来就水电工程建设地质灾害监治所做的相关工作，最后提到："专委会立足地质灾害、风险控制、应急系统建设，为水电行业做了一些有益尝试，希望各行业单位加强交流、总结经验，为水电事业发展贡献各自力量"。

中国电力企业联合会副秘书长许松林阐述了企业安全管理与应对突发事件能力的重大意义，并介绍了现阶段电力安全和应急标准化工作的开展情况。在发言中许松林副秘书也充分肯定了专委会组织行业单位编制首部水电行业风险管理标准《大中型水电工程建设风险管理规范》及今年开始编制的《大中型水电站地质灾害预警及应急管理技术规范》对行业的积极贡献。

国家行政学院应急管理培训中心主任龚维斌就风险社会及其管理的国际经验与参会全员做了细致分享，他在讲授中从事物的主观与客观角度分析了风险的把握与有效控制。也希望以后加强行政学院应急中心与水电行业的交流与合作，共同制定出有效的行业应急与避险的科学方法。

国土资源部地质灾害应急技术指导中心副主任、总工程师、国际滑坡协会主席殷跃平就三峡水库运行与地质灾害风险管理做了专项发言，细致阐述了三峡175m试验性蓄水后地质灾害状况及针对性防治工作初见成效，并提出了相关工作的认识与建议。并且着重强调地质灾害发生的规律性与不确定性，希望引起水电行业高度重视。

华能澜沧江水电股份有限公司董事长王永祥在本次论坛上介绍了华能澜沧江公司目前的发展概况，在此基础上分享了澜沧江流域水电工程建设走可持续开发路线的实践经验，着重介绍了以人为本促进和谐发展的移民安置工作和为建设绿色水电站针对生态环境的保护措施，同时就流域内安全与应急管理工作的开展情况做了相关介绍。

国电大渡河流域水电开发有限公司总经理涂扬举在发言中对企业危险源分级管控做了详细的介绍，大渡河流域公司通过积极的研究和探索，已实现风险识别自动化及决策管理智能化。下一步，大渡河公司将通过积极研究与探索运用物联网、大数据、云计算等现代化手段实现"智慧大渡河理念"。

雅砻江流域水电开发有限公司副总工程师孙殿国代表上午参会的陈云华董事长对雅砻江流域水电开发与安全应急管理工作做了介绍，发言以雅砻江流域现阶段水电开发概况、安全管理现状、安全管理经验启示为贯穿主导，针对施工安全风险管理、强化安全培训的经验进行详细的总结分享。

清华大学公共安全研究院副院长袁宏永教授主持学术发言环节。

中国工程院院士、天津大学常务副校长钟登华结合自己多年专业从事水利水电仿真设计过程中的实践和感悟，重点通过对水电工程建设仿真的实时控制分析技术、地质精细建模与分析技术、质量监控与数字大坝技术三项最新科研成果的分享讲解为参会全员生动的展现了水电仿真的意义所在。

国家能源局大坝安全监察中心总工程师张秀丽谈到了水电站大坝安全管理的实践应用情况，详细介绍了大坝中心的相应监管手段和正在开展的科研攻关项目。并且着重讲解了"在线监管的管理方案与实施方法"，最后她特别强调对大坝安全的有效监测的同时也必须加强应急处置措施。

华电集团公司水电与新能源产业部副主任吴元东在发言中针对水电工程建设过程可能诱发或遭遇的地质灾害，要主动利用新技术、新设备做好水电安全检测与应急管理工作。接下来，他也重点介绍了华电集团公司在安全体系建设方面的成果，如：关键环节"个性化"，安全技术和管理措施，最后介绍截止2015年底，华电集团公司水电装机2522万千瓦，排名国家电力第一，在建装机规模超过400万千瓦，开展前期工作超过2000万千瓦。

中国大唐集团公司工程管理部副主任李文谱在发言中提出应该强化水电项目风险管控和应急管理，并着重阐述了建设本质安全型水电工程的重要性。随后，他重点介绍了大唐集团的系统水电建设，风险防控和应急管理方面的一些做法和体会，尤其强调长河坝、黄金坪、观音岩、去学等大型项目及一批偏远山区中小水电安全风险较为突出，并且多次发生险情，基于此，对于加强地质灾害的有效防范与理论研究有着重要的实践意义。

    论坛交流环节由学会风险管理专委会秘书长时斌主持，各流域主管工程建设及安全管理领导纷纷发言就自身情况介绍相关经验与存在问题。时斌秘书长也特别强调，2016年因受全球气候变化变化影响，厄尔尼诺现象进入高发期，将对西南主要流域产生重大影响，极端气象事件将诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性加大，防灾减损形势严峻，西南的水电工程建设项目面临较大考验。因此，亟待加强大中型水电工程的地质灾害专项巡查、监测预警以及风险评估工作。对此，存在相关隐患的单位可以将具体情况与需求发给我们，最迟5月上旬我们可安排相关地质专家进行查勘、调研，力争为企业消除重大隐患。

中国长江三峡集团公司土建专业总工程师翟恩地引用美国大坝风险管控流程，就损坏模式判别、风险分险、风险评估决策、风险控制模式，结合检测数据分析比对，形成一套完整且先进的大坝风险管控办法；另外，分享了美国水电业主大坝地震风险实例，并映射思考我国西南地区高吧地震风险。

水利水电规划设计总院副院长袁建新在学术发言环节，主要就西南水电工程宏观地质特征和地质风险与防控这两点做了详细讲解，并提出地质风险与工程规模密切相关，在水电工程建设中要进行深入细致的地质勘探和科学研究。在最后的发言中提出，适度的工程规模、合理的规划选址、恰当的开发方式、适宜的坝型和枢纽布置、有效的风险管控措施等是规避地质风险和地质灾害安全建设水电工程的有效途径。

水利水电规划设计总院副总工程师兼地质部主任杨建细致分析了水电工程建设过程对流域地质灾害的影响并提出了相应对策。他在发言中介绍的水电工程常见地质灾害与影响分析及流域地质灾害防治对策引起了议会代表的普遍关注，最后他也提出了在实践工作中遇到的问题与困惑，如：流域发生类似叠溪、易贡等大型滑坡造成的堵江溃缺等相关问题的应对方法；类似拉西瓦坝前果卜倾倒、变形体果卜倾倒、变形体库水浸泡下长期安全型评估及其稳定方法计算等问题，主持人邀请了殷跃平总工进行了详细讲解。

中国地质科学院地质力学研究所副研究员、风险专委会委员李滨博士在发言中引用国内外地质灾害案例解说了水电工程建设及运行中可能诱发的地质灾害，并指出应该完善地质灾害评估机制和建立对应的监测预警系统。他还重点介绍了西南地区地质灾害的成因与发展走向，提醒相关流域公司及项目所在地必须加强防范措施与突发应对。

论坛最后，由李菊根理事长进行总结发言。他肯定了此次论坛召开对于行业安全管理经验交流的意义，同时要求风险管理专委会要充分吸收、借鉴此次论坛上各单位提到的相关经验，将其融入正在编制中的行业标准《大中型水电站地质灾害预警及应急管理技术规范》之中，并在具体条文中予以体现，共同推进行业的安全及应急管理工作。