2016年两会3日开幕，针对火电、风电、核电、水电，能源大佬们都说了什么?

中国将把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，把能源安全牢牢把握在自己手中。中国推动能源革命，也会给世界带来机遇。安全高效发展核电是重要方向。

供给侧结构性改革首要工作就是化解煤炭行业过剩产能，加快中国煤炭行业脱困步伐。石油天然气体制改革预计两会后不久出台。

将特高压、能源互联网建设作为国家创新战略重点，加快我国能源互联网建设、推动构建全球能源互联网，纳入"十三五""十四五"国家战略重点。

化石能源资源有限，化石能源消费过程中的碳排放引起的温度升高和环境污染，对人类生存是一个挑战。构建全球能源互联网就是要发展清洁能源。

深化全球能源互联网发展战略实施，加强亚洲、非洲、南美洲等洲内互联和亚欧、非欧等洲际互联规划相关工作，推动与周边国家电网互联互通和洲际联网示范项目落地。

特斯拉向国家电网释放合作信号：在我国电动车充电新国标出台之前,特斯拉坚持用自己的标准,随着时间的推移,特斯拉的态度有所转变,并宣布统一采用中国标准。

《加快推进煤炭集中清洁高效利用助力经济绿色发展和能源生产消费革命》提案建议：一是高度重视热电冷多联产项目发展;二是加大对电源项目规划的管控力度;三是加大对煤电节能减排的支持力度;四是加大对煤炭清洁高效利用科技创新的支持力度。

《规范推进大用户直购电维护公平规范的电力市场秩序》提案建议：一是尽快出台直购电市场交易规则;二是要防止过度干预和过度竞争;三是要规范电价秩序，搭建公平的电价市场化平台。

建议政府应加大对新能源车的补贴力度，可以在鼓励夜间充电方面进行强化，比如夜间10点到清晨6点间给予充电更优惠的低谷电价，这个时间段电网负荷最低，也相对降低百姓的用车成本。

政府部门从现在开始，就要抓紧时间对电力行业"控产能"。如果还是按照每年一个亿的规模来提高供应能力，会造成大规模的产能过剩。而且，电力行业不同于钢铁、煤炭行业，一旦到了"去产能"的时候，付出的代价会更大。

2016年中国有望再获海外核电大单，其中包括土耳其的土三项目和南非核电项目。他透露，做强核电业务，把握未来发展方向，保持国际领先水平。中国和美国西屋联合竞标土耳其核电项目，具有非常强劲的实力。

由贺禹发起，王寿君、王炳华、罗琦等人附议，从政策上明确核电按基本负荷方式运行，确保核电满发、多发。

电力体制改革是循序渐进的过程，就像目前部分化石能源正在逐步被新能源替代。而改革重点要集中在市场机制方面，同时电力体制改革也应该与能源革命主题更加紧密结合。

企业不能只有生的机制，没有死的机制。国家要高度关注企业退出机制，这样才能保证市场秩序不乱。

我国优势产能并不过剩，尤其是在装奋制造业。因此，政府在去产能方面要有措施引导，采取"一行一策"，对结构性过剩、周期性过剩的产能加以区分。

中国不没有核电，全靠化石资源发电是不行的，水利资源又有限，目前太阳能技术和风电技术只能作为一种补充，真正能够稳定、持续供电的就是核电，但核电涉及到安全问题。这一次国家重新考虑，我估计"两会"开完以后，马上新的核电规划会下来，下来以后重新启动核电市场。

国企改革由多因素促成，由分到合并不是改革的方向。

国民经济的高速发展为装备工业提供了大好机遇，我国重大技术装备"走出去"的时机已经成熟。作为高端装备制造企业，东方 电气公司正在全力参与国家的"一带一路"、走出去战略。东方 电气的核电装备制造技术领先、制造先进，在国际市场具有较强的竞争力，对核电装备走出去充满信心。

统筹推进电力体制改革，必须坚持市场化方向。电力市场化建设的总体目标是建立市场化交易体系和价格形成机制，形成统一开放、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的现代电力市场。

核电是技术路线的问题，第三代核电可以避免东京福岛核电的问题。目前首先启动的是沿海核电站，内陆核电站则会列入到下个五年规划。

建议更好地发挥核电在推动实现我国能源供给侧结构性改革中的应有作用，从政策上明确核电按基本负荷方式运行，确保核电满发、多发。

用清洁能源替代化石能源，这是我国能源改革的共识。建议尽快建立碳定价机制和碳排放性能标准，还原煤炭利用的真实成本，建立公平的电价形成机制，建立包含碳定价在内的电价价格市场形成机制，改善电力发展环境，促进能源和电力供给侧改革。另外，建议加快碳排放权交易市场和相关排放标准的建立，全面推动我国能源转型升级。

核电站不论在沿海还是内陆，虽然在设计要求方面有所不同，但建在哪里都是最高标准。最重要的是我们需要根据内陆特点，做好充分的前期论证和调查工作再进行建设。

能源电力行业同样需从积极化解煤电过剩产能、解决弃水、弃风、弃光问题、加快推进电改落地、加强能源扶贫、提高能源系统整体运行效率等五方面推进能源供给侧改革供给侧改革。

中国经济回旋余地大，国内电力市场充满发展机遇。人均资源紧缺，需要国家层面进一步优化统筹。

高温气冷堆最大的优点就是没有核泄露，代替火电的锅炉，安全性极高，灵活组合，用途广，制作方便等优点，受到多国欢迎。从设计到应急，我国核电建设安全有保证。

我国仍要重视火电机组建设和发展，不要因为目前新能源高速发展，而忽略开发和减少在建火电项目，且国家应对可以实现超低排放的燃煤机组出台相应补贴政策，加大补贴力度。

国家下放能源审批权，部分地方政府怕担责任不敢接权。电力企业也面临着选择困难问题，需国家层面规划。

1、在《关于集中开展产业园区能源系统整合升级的建议》提案中

以工业园区能源系统整合为推进能源革命的抓手，与电力、天然气等能源行业改革紧密结合，使改造和改革相互促进。

2、在《把握新常态发展趋势，制定并实施好电力"十三五"规划》提案中

李小琳建议科学编制出台电力发展"十三五"规划，建立科学规范的规划制定程序;健全规划的实施机制，建立规划执行的后评估机制。

3、在《关于进一步促进新能源可持续健康发展的建议》的提案中

李小琳建议大力推进能源互联网新型技术和商业模式消纳新能源，从供给侧入手全面提升消纳能力，引导高载能企业就近部署消纳新能源，激励电网企业提高新能源消纳能力，实施绿电证书制度，逐步引入市场机制。另外，李小琳还希望提升新能源消纳比例，倒逼项目开发主体，从立项之初即充分考虑市场的消纳能力。

4、在《关于加快发展电转气(P2G)技术的建议》提案中

李小琳还认为要通过国内外合作从政策上支持电转气技术(Power-to-Gas)研发应用与产业发展。

李河君向住建部和国家能源局建议，国家应制定政策，要求具备条件的新建大型公共建筑必须安装光伏发电系统，且在不影响建筑景观效果、结构安全、功能和使用寿命的前提下，鼓励对既有建筑进行光伏发电系统加装改造。

李河君建议设立国家薄膜发电产业投资基金，通过国家注资、企业投资和社会参与的形式，加大对薄膜发电高端装备国产化、先进薄膜电池基地建设、ICI等先进封装技术的扶持力度，把我国移动能源产业打造成具有全球竞争力的优势产业。

李河君还提议国家支持移动能源产业，实现能源可移动、全天候、高效率的供应，助力国家供给侧改革。

李河君建议，银监会指导金融机构出台光伏扶贫金融政策;国务院扶贫办选择一批有实力、有经验、有社会责任感的大型光伏企业，以行政区划为单位，统一规划管理，统一包干实施，以确保项目建设质量和后期运维;电网、国土等部门简化光伏扶贫项目流程、加快并网和补贴发放;积极推广令多方受益的新的光伏扶贫模式。

张思夏认为改变用能方式，就要提高电能消费比重。故建议：在政府层面，加快推动制定城市限制性环保政策，强制淘汰、关停燃煤锅炉，全面推广电能替代项目。

此外，政府对用户实施的电锅炉、热泵、电采暖、港口岸电等重点电能替代项目，应按照设备容量、替代电量从中央、省、市三级财政给予资金补贴等政策性支持。

应鼓励全社会改变用能方式，明确提出使用用电设备替代其他能源设备的环保政策，提高电能在终端能源的消费比重，促进大气质量明显改善，显著提升能源开发和利用效率。

对于规范新上机组特别是燃煤机组的审批，违规建设机组应一律不予并网发电。对符合国家规定关停条件的高能耗自备机组，应实行到期关停。有关部门在发布重污染天气黄色以上预警后，政府应重点对地方燃煤电厂实施限产。

张天任建议：将构建能源互联网纳入国家战略，在国家层面组织推动，制定行动计划，出台清洁替代等相关政策。

张天任建议，利用推广新能源车的契机，制订中国"国民车"推广计划，明确微型电动车是中国"国民车"，引导和规范产业发展。张天任建议，应对电池企业对环境的污染情况进行调研评估，在调研结果出台之前，建议缓征消费税;如果继续征收，应差异化征收。

针对传统产业去产能，张天任表示：让传统产业转型升级，减少污染，提高效率;要培养新兴产业，加快技能培训。

张天任认为，我国应结合实际取消对蓄电池消费税的征收，支持锂电池研发，解决电池材料问题助力新能源汽车发展。

龚克建议，尽快从国家层面制定发布构建全球能源互联网的实施意见，做好顶层设计。加强对国内龙头企业的支持指导，支持这些企业将技术标准、管理标准输出成为"世界标准"，抢占世界能源发展制高点;将发展特高压纳入国家"十三五"能源电力规划，积极开展电能替代相关政策的研究与实施;建议将超大型城市电网作为支撑全球能源互联网落地的重要枢纽。

我国核与辐射安全标准始终与世界最高安全标准接轨，内陆核电的安全是有保障的。郑砚国建议，"十三五"时期科学有序安排启动内陆核电建设。

郑砚国认为，经济新常态下应加大核电等清洁低碳能源上网力度，建议优先安排核电机组发电，尽量保障核电基荷运行，减少机组调停、降负荷;组织研究核蓄一体化政策，并落实到相关的条例中;在现有核电定价机制的基础上，维持目前的核电标杆价0.43元/千瓦时不变，核电企业通过现行的交纳辅助服务费或超发电收益分成的方式，对承担调峰任务的火电机组进行补偿。

周中枢建议，国家应该成立成立行业低谷期海外资源获取基金，由国务院国资委牵头，联合财政部、发改委等部门成立的国有专业化矿业公司负责运作，利用行业低谷期，通过低价锁定海外优质矿产资源，为未来资源进口节省大量外汇储备。

国家电网公司应该随着其他在海外发展的中国企业一起，将全球能源互联网延伸到这些中国企业发展的地方去，在为当地提升基础设施的同时也为中国企业在这些地方的发展提供稳定的电力保障。

我们必须借助全球能源互联网的力量把各种能源有效地结合起来，让每一种能源都发挥自己最大的优势。

全球能源互联网把能源通过电力网络整合在一起，提高利用效率，让更多的人享受到低碳清洁的电力。

加快制定长江经济带能源发展规划积极融入全国和全球能源互联网;做好油气管线、输煤输气设施建设;合理布局火电，安全发展"两湖一江"的内陆核电，积极发展长江上游水电和新能源。

在供给侧结构改革上，能源行业要抓住机遇，落实节能减排、环境和结构的调整，力发展清洁能源。

加快湖北省农网改造工程建设，缓解全省"低电压"和供电"卡口"问题，有效助力县域经济发展。建议相关主管部门将电网建设项目纳入湖北能源发展规划，确保尽快实施;健全电网投资与电价调整联动机制，保障湖北电网长期发展。

张传卫建议：尽快制定中国的"清洁电力法"，依法促进经济低碳转型;建立"绿证制度"，促进新能源电力消费;坚定推行新能源的决心。中国应着手打造世界新能源技术研发、世界新能源高端装备制造、世界清洁能源交易三大中心，早日成为世界新能源大国和强国。

在完善可再生能源补贴机制方面，张传卫建议，上调可再生能源附加标准、保证全额征收，调整补贴期限和补贴资金管理机制并简化资金征收和拨付程序。

张传卫建议，通过进行供给侧改革，实现真正的碳拐点，实现从高碳排放向低碳或者零碳排放的转化，提高新能源的供给和消费比例。

建议出台"绿证"制度，催生碳交易市场，使清洁能源补贴从政府补贴转变为市场化补贴，推进可再生能源占比提升。

针对能源产业补贴难，朱共山建议：上调电价附加征收标准;扩大可再生能源补贴资金规模，之后逐步下调征收标准至平价上网实现;电价附加应成为可再生能源发展基金的唯一资金来源，由国家发改委统一审核监管，同时可再生能源电价附加的征收和补贴的发放均由电网公司代为完成，简化流程提高效率;对光伏电站进行适度增信，并引导补贴金融化。

朱共山建议，预估年电力需求，发布年度可再生能源补贴资金总额;加强对可再生能源补贴收支的监管;定期公开可再生能源补贴收支情况;及时合理回复对可再生能源补贴信息公开的申请。

朱共山建议，国家在强化可再生能源全额保障收购的基础上，建立"绿色电力证书"和"绿色电价"两个机制。国家应明确电网应承担可再生能源全额保障性收购的主体责任，并承担优先调度可再生能源、统计和分摊可再生能源弃发电量、充分挖掘系统调峰潜力、加强输电通道建设等责任。朱共山郑重建议国家允许并鼓励愿意为清洁电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，同时通过制定相应的制度，保证用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展。

建议国家设立分布式光伏电站产权制度，从法制和政策上保证可再生能源全额收购有效落实，完善可再生能源补贴机制，处理好相关税收问题;电网公司按照相关政策规定加快回购。

建议国家电网和南方电网完善电网发展规划，加快建设打通西部能源基地和东部负荷集中地区的电力输送通道，实现优势地区资源有效利用。

为强化政策落地加快光伏产业发展，刘汉元建议：简化补贴资金征收和拨付程序，建议国家相关部门制定更切实有效的可再生能源基金发放机制，核心由"以收定支"改为国家财政"收支补缺";建立行政审批统一联动机制，出台国家层面统一的审批流程;加大土地配套政策支持力度，将"渔光一体"等项目用地作为设施农用地落实。

针对光伏扶贫具备"造血"功能，刘汉元提三点建议：将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;加快贫困地区电网改造升级。

宁远喜呼吁，售电侧改革需加大民企参与力度，实现发电厂商直供电，最终形成从定价到运行整体有效的电力市场。为避免改革过程中带来新的利益捆绑或不公平竞争的情况，他提议相关部门在售电主体的构建之初，就需要考虑可能出现的垄断而设置相应进入条件。同时，监管部门需要加强对售电市场垄断的监管，有效维护用户及售电主体的利益。

通过逐步建立适应EPC总承包特点的设计管理体制，延伸设计管理范围，控制设计质量的全过程，加强设计进度的动态管理等四方面工作在工程建设领域全面推行EPC工程建设模式，打造"走出去"的核心竞争力。

针对光伏扶贫相关政策落实和项目实施，陈康平建议：在装机规模上要将户用与小规模集中式相结合;明确扶贫为银行的责任之一，从资金量、年限和利率等方面落实;要加快农村电网改造工作，打通电力出口;要与当地电力形式相结合，争取就近消纳等四项保障光伏精准扶贫有效落地。

虽然国内在光伏装机总量上有了长足进步，但集中式与分布式光伏电站的发展仍极不平衡。陈康平建议，各电网公司应统一分布式光伏电站并网的技术标准和要求，简化手续。在推广分布式光伏电站时，关于补贴应由当地政府或者电力公司先垫付。相关部门应建立行业标准，加快规范不正当行为、打击市场秩序的行为。