【两会聚焦】细数代表委员们的能源改革、新能源、电网建设等议题--中国水力发电工程学会

【两会聚焦】细数代表委员们的能源改革、新能源、电网建设等议题

2015/3/9 10:52:25 新闻来源：中国国电

三月春风吹满地，最火新闻数"两会"。正月十五还没过，来自全国各地的数千名代表委员便齐聚北京，讨论政经大策，共商国家大是。代表委员们带来的提案、发言，自然也就成为三月里最热的话题。而能源行业"两会"聚焦的热点又是什么呢?小编为此挑灯夜战，收集了关于能源行业的各路声音，且听俺，慢慢道来……

关于能源改革

全方位提升能源输配能力

——民建中央

加大对京津冀晋鲁等地天然气的供应水平，同时加快新能源的开发利用。推进能源基础设施建设与城市功能配置、空间布局调整的有效衔接，解决清洁能源设施分布不均，局部地区供应能力薄弱等问题。制定智能电网国家标准，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。

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加快完善国家能源法律法规体系建设

——全国政协委员，中国电力国际有限公司党组书记、董事长李小琳

1.加强组织和顶层设计。建议在更高层面成立领导小组，做好顶层设计和部门协同。2.加强能源法律队伍建设和学科建设。3.尽快出台能源母法。尽早完成《能源法》的制定工作，为构建金字塔型结构的能源法律法规体系打下母法基础。4.分阶段完善能源法律法规体系。

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改革是循序渐进的过程

——全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻

就像目前部分化石能源正在逐步被新能源替代。而改革重点要集中在市场机制方面，同时电力体制改革也应该与能源革命主题更加紧密结合。

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能源革命得到了国家高度重视

——全国政协委员、财政部财科所原所长贾康

目前，我国最基础的能源转化方式是从煤炭到电力，煤炭的价格形成机制已充分市场化，而电力的价格形成机制尚不完善，价格传导机制不顺畅。能源革命就需要改革价格形成机制，需要能源价、税、财联动改革来实现能源改革目的。

关于国企改革

通过加快整体上市推动央企规范运作

——全国政协委员，中国电力国际有限公司党组书记、董事长李小琳

1.出台整体上市指导意见。制定推动央企整体上市的规划和指导意见，规范实施路径，明确阶段目标。2.加快实现央企集团层面的股份制改造。积极引入战略投资者，实现集团层面投资主体多元化，完善公司法人治理结构。3.充分发挥央企上市公司作用。4.优化央企上市公司股权比例。鼓励企业交叉持股，强强联合，增加公众持股比例，更好地发挥市场作用，增加市场的影响力和引导力，提升央企治理规范程度。5.激发央企活力。以推动央企整体上市为契机，完善央企管理机制;符合条件的央企，试行员工持股计划，有效激发央企活力，实现可持续发展。

关于新能源和可再生能源发展

要安全发展三代核电

——全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长吴新雄

煤炭不是不能用，而是要清洁使用，排放标准要接近天然气排放标准，就可以使用。第二是要大力发展水电。第三，安全发展核电，也就是三代核电。另外，要大力发展风电、太阳能。

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国家应扶持光伏建筑发展

——全国政协委员、汉能控股集团有限公司主席李河君

光伏建筑一体化是分布式光伏发电的一个特殊且应用广阔的领域，发展光伏建筑一体化对提高我国建筑节能水平、实现新型城镇化目标具有重要意义。建议可以针对光伏建筑一体化制定强制性推广措施;给予光伏建筑一体化专项投资补贴，使得相应系统价格可以降低到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。

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家庭光伏推广待政策松绑

——全国政协委员、中国电力科学研究院教授级高工蔡国雄

一是在城市内的楼宇建设中，增加安装太阳能电池板相应的规定和要求条款;二是在小区管理中，对于楼顶和墙面的要求，以及草坪等地面管理中，适当放松对于安装太阳能电池板的要求。三是结合各地区的老楼改造，除了防震加固、加强保暖，加装电梯等措施外，建议根据用户的需求，再增加鼓励太阳能电池板的安装等项目。

关于环境保护与节能减排

建立京津冀协同发展生态环境保护基金

——农工党中央

建议资金规模设定为300亿元左右，主要有四个来源，一是由中央财政拨款;二是按照共同又有区别的原则，由京津冀协商按一定比例出资，京津应承担主要部分;三是由社会投入和社会捐赠;四是在京津冀设立专门的生态环保附加费，如电力、燃油附加费等。

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促进可持续发展，把绿色增长提升到国家战略高度

——全国政协委员冯丹龙

当前，我国面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻挑战，急需建立全局性、实质性的应对方案，从而有效推动绿色增长从单纯的理念向社会经济实践转变。

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少烧煤、烧好煤"是关键

——全国政协委员、河北省工信厅巡视员王福强

大型雾霾治理的第一步就是要把煤控制住：少烧煤，烧好煤，把燃烧的方式做一些升级。第一，把煤管住，少烧煤，烧好煤，改变燃烧方式。第二，就是油的问题，油的问题就要复杂一些。我们作为责任部门，当然也在努力的呼吁。

关于电网建设

发展特高压电网根治大气污染问题

——全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清

结合大型能源基地建设，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，充分发挥市场配置资源的作用，促进我国中西部地区清洁能源开发，进一步优化华东地区能源资源配置，提高华东电网绿电吸纳能力，增强其供电能力和抵御重大故障的能力。尽快核准建设相关特高压工程，保障东中部地区电网安全和电力供应，落实国家清洁能源发展战略、治理大气污染，促进经济增长、加快产业升级、化解过剩产能。

特高压有助化解能源供给矛盾

——全国政协委员、协鑫(集团)控股有限公司董事长朱共山

加快特高压电网建设，将西北部清洁能源输送到江苏，化解江苏能源供给矛盾，从源头彻底治理雾霾等大气污染问题。加快核准锡盟—江苏、山西—江苏、南京—徐州—连云港—泰州等一批条件成熟、当前急需的特高压工程。落实国家大气污染防治行动计划，严控东中部地区煤电项目核准建设，通过加大外送电规模解决电力供应问题。同时，大力促进风电、水电等清洁能源发展，将西南水电开发纳入国家能源发展战略和"十三五"规划，尽早启动建设。

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建设特高压，保障新能源消

——全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄

实现新能源快速健康发展，必须加强国家统一规划引导和约束，推进电源电网协调发展。要大力建设特高压大电网，保障新能源送出消纳，从根本上解决弃风、弃光问题。

关于电煤市场