本报记者 方笑菊 《 中国能源报 》（ 2015年03月02日   第 01 版）

　　国家能源局日前召开2014年光伏产业发展情况通气会。国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏表示，2014年新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的1/5，占我国光伏电池组件产量的1/3，实现了国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。

　　累计并网2805万千瓦

　　据了解，截至2014年底，我国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%。其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年我国光伏发电呈现东西部共同推进、逐渐由西向东发展的格局，东部地区新增装机560万千瓦，占新增装机的53%。

　　梁志鹏介绍说，列入国家发改委鼓励社会投资基础设施项目中的30个分布式光伏发电示范区项目充分发挥示范引领作用，目前已建成50万千瓦，在建规模60万千瓦，带动社会投资超过100亿元；青海龙羊峡水光互补项目实现累计并网60万千瓦，探索了水电和光伏电站协调运行、联合调度的创新模式；与农业相结合的光伏农业大棚、渔光互补电站逐渐成为市场热点；结合荒山荒坡治理、煤矿采空区治理和沙漠化治理的生态恢复与光伏发电建设相结合的项目不断推陈出新。

　　从光伏上游产业的发展情况来看，2014年，我国国内多晶硅产量约13万吨，同比增幅近50%，进口约9万吨。光伏电池组件总产量超过3300万千瓦，同比增长17%，出口占比约68%，多数企业产能利用率提高，前10家企业的平均产能利用率在87%以上。我国光伏电池制造企业继续保持较强国际竞争力，在全球产量排名前10名企业中，中国企业占据6席，其中前4名均为中国企业。

　　今年新增1500万千瓦

　　梁志鹏表示，目前我国光伏产业发展仍然存在一些亟待解决的问题。首先，分布式光伏与光伏电站发展仍不协调。受制于现行电力体制，分布式光伏发电企业无法成为独立售电主体，只能向屋顶下用户低价售电，不能实现经济效益最大化；补贴申请和发放程序复杂，影响企业投资的积极性；小微企业融资难，融资成本高，程序复杂，大量项目缺少资金无法建设。

　　其次，光伏电站与配套电网建设不协调。电网建设与光伏电站项目的审批方式和建设周期不匹配，造成光伏发电项目难以同步设计、施工和投运；此外，由于电源和电网规划、建设不匹配以及市场消纳空间有限等原因，甘肃河西走廊等部分地区出现较严重的弃光限电。

　　此外，光伏电站项目管理方式有待改善。部分地区未建立完善的项目管理办法，特别是对年度建设规模分配缺少规范的机制。有的地方将规模层层分解，简单切块分配；有的地方甚至出现倒卖项目开发权的现象，抬高了光伏电站建设成本，也造成建设周期拖延。

　　针对上述情况，梁志鹏表示，未来将做好一系列工作推进光伏产业的发展。其中包括，科学编制光伏发电"十三五"规划，确定未来5年我国光伏发电的发展目标和建设布局，促进光伏发电与电网建设协调发展；保持稳定有序的市场增长，力争2015年光伏发电新增装机1500万千瓦；实施光伏"领跑者"计划，对指标先进的关键设备、技术给予一定市场支持，通过市场应用带动光伏产业技术进步和成本下降，增强竞争力；实施光伏扶贫工程，发挥光伏与扶贫的经济和社会综合效益；解决甘肃省弃光限电问题，保障投资者合法权益；结合新城镇、新能源、新生活行动计划和分布式光伏示范区工作，探索光伏与其他能源协调建设、运行的多能互补机制。