安全工作，水电工程建设中最为敏感的一根神经。

　　位于澜沧江中游的小湾水电站，以其700米边坡、294.5米坝高、420万千瓦装机等指标跻身世界级水电工程，而其复杂的地质条件、狭窄的施工区域及交叉作业等突出特点也将其建设安全威胁提升至世界级。这个曾被原国家电力公司评估为安全管理难度最大的“五星级”电站，不仅令国内众多安全管理专家侧目，也让两院院士潘家铮道出了“战战兢兢、如临深渊、如履薄冰”的敬畏之语。

　　施工中，面对小湾电站的安全“威胁”，承担着电站右岸坝体浇筑和整个大坝混凝土生产及垂直运输等任务的中国水利水电第四工程局有限公司坚持“安全第一、预防为主、”安全工作方针，按照工程建设方提出的“零事故”安全管理理念，恪守中国水电集团“一个强化、一个支持、一个落实、三个坚决反对”的工作原则，将高度的责任感与务实的工作作风、创新的工作方式紧密结合，以管理体系、培训教育、技术创新、全程控制、人性管理筑起层层安全屏障。至今，工程已连续4年实现“无生产性死亡、无重大机械事故、无重大火灾事故”发生的骄人成绩，四局人在“高风险”中打出了一张漂亮的“安全牌”，将“中国水电”在特大型水电工程中的安全生产管理水平提到了一个新的高度。

　　管理体系构筑安全第一道屏障

　　2005年7月，中国水电四局中标小湾水电站工程右岸大坝土建及金属结构安装工程，合同总金额约为23.4亿元。作为安全生产难度系数极大的特大型水电站工程，建设之初，四局小湾项目部就成立了以项目经理为第一责任人的安全生产监督体系、安全生产保证体系，以“安全生产以质取胜，科学管理以精立业”的工程建设理念，高标准、严要求地对待小湾工程安全生产管理工作，按照公司环境与职业健康体系的要求，制定年度安全生产管理目标，并与各厂队签订年度安全生产责任书，各级领导按照一岗双责制的要求，做到安全管理目标层层分解，责任层层分担，形成了项目部到各单位一把手共同搞好安全生产的合力，为项目部安全管理目标的实现起到了有力的推动作用。

　　同时，项目部将安全日检查、周检查、月检查、季度检查及专项检查多种方式有机结合，保证了施工过程安全监控。

　　培训教育构筑安全第二道屏障

　　安全教育是安全管理工作的重要控制管理手段，项目部坚持进行全员化、系统化、长效的安全培训教育机制，有效的保证了工作中的安全生产无事故发生的目标。

　　项目部对新入场员工进行三级培训制度，即新入场员工必须接受项目部、各队(厂)及所在班组的培训，并进行安全培训效果评价和考试，考试合格者方可办理上岗证，持证上岗。

　　开展日常性安全教育工作是项目部常抓不懈的工作重点，是以全员化安全培训教育为基础的制度，从员工到外协人员均执行计划性培训教育工作，真正使安全培训教育工作做到有计划、有落实、有效果评价的日常性教育培训制度。

　　根据施工作业的特性，项目部对高风险、新购置大型设备、特种作业设备及新施工工艺，有针对性的开展安全技能培训工作。从拟定安全生产保障方案，到所有参与该工作的人员讨论方案的实际操作性和可行性后，才能进行设备运行及生产工作。从而有效的杜绝了重大险情事故的发生。

　　针对施工现场安全违章人员，为更好的达到说服教育，使违章人员从思想认识上领会到安全教育的重要性，项目部针对违章人员的心理特点，本着以人为本的原则，大力开展违章教育长效工作，从违章人员的行为、违章性质、安全意识、违章类别有针对性的进行强化教育考试工作，对于违章性质严重或多次违章员工，在具备一定和亲属沟通的条件下，项目部还对违章人员家属写“亲情信”的方式，通过家人对其违章情况及后果严重性进行亲情教育，间接性的对违章人员进行共同教育工作，在实际操作中起到了良好的效果。

　　项目部针对农民工人数多、文化程度低、流动性大、安全生产意识薄弱的特点，落实农民工“一人一卡”安全管理制度，将安全培训教育作为农民工安全管理工作的重中之重，开展农民工危险源辨识、及日常安全知识教育，不断强化农民工所在岗位安全风险预知，提高农民工安全意识，在现场工作中形成自我防范和辨别安全隐患的思想。

　　技术创新构筑安全第三道屏障

　　将科技创新成果应用于工程安全生产工作中，并将制度与技术结合的管理模式是水电四局在小湾安全工作的新突破。

　　小湾项目部注重本质化安全管理工作，其主要表现在技术创新和技术改造上，为大力推进此项工作的开展，项目部在制定的《小湾工程项目部安全管理奖罚办法》中，对机械设备、施工工艺进行技术创新及技术革新项目的单位和个人，项目将从设立的安全专项资金中给予奖励。

　　由项目部负责运行的小湾水电站6台缆机，为目前世界运行风险最大缆机群，其主索跨距大、吊钩扬程高、额定载荷大、运行强度高，伴随而来的安全运行的高风险，稍有疏忽，都将对正在施工的机械设备及人员安全造成不可逆转的事故发生。为此，项目部针对缆机运行安全保障难度大、危险性强的特点，加大科研力度，对缆机安全运行进行改进和探索，对缆机提升、牵引机构设置预限位及牵引语音报警系统，对30吨缆机固定张开式承码无线防碰撞系统改造，对缆机大罐加装自锁报警装置等一些列安全技术手段应用，保证了缆机群的安全运行，《30t缆机固定式承码无线防撞系统研究与应用》还获得中国水电集团科技进步三等奖，《缆机混凝土吊罐弧门自锁装置研究与应用》、《30t缆机牵引机构语音报警系统及提升机构增加本质安全下预限位的研究与应用》、《小湾电站30t缆机群连续高强度运行研究与应用》等研究课题的开展也为缆机安全高效运行提供了坚实的保障，4号缆机被业主评为“安全质量标准化示范工作面”。

　　电站左岸拌和系统氨液存储约180吨，被云南省列为重大危险源之一。冷凝泵作为制冷系统的辅助设备，其作用是为系统供应循环冷却水，在运行中会因超温、超载、电压不稳、电路故障或机械本身故障等因素造成跳闸泄压泄氨现象。为了消除隐患，项目部于2008年10月份对制冷系统的10台冷凝泵全部进行了警铃安装改造，一旦冷凝泵发生跳闸警铃便会响起报警，此自动保护装置的安装提高了系统安全运行系数，有力的确保了安全生产。

　　为了更好地完善和预防重大突发性事故的发生，项目部不断完善和修订多项应急救援预案，至2009年9月，项目部先后制定《小湾左拌和系统安全事故应急救援预案》、《小湾水电站防洪度汛应急救援预案》等10项应急预案，修订完善16项应急预案，并按预案进行了现场演练10次。同时，项目部加大安全资金投入，仅2008年，项目部投入安全费用费超过870万元，截至今年8月，累计投入超过2671.6万元，切实保证了工程建设和各项安全生产措施的落实。

　　人性管理构筑安全第四道屏障

　　安全管理工作坚持“以人为本”，从人性化角度出发，全员参与抓安全、齐心协力促生产的管理模式，才能形成安全管理工作的长效机制，更好地推动项目部安全生产管理工作。从2007年10月开始，项目部为实现员工从“要我安全”到“我要安全、我会安全”思想观念的转变，积极推进全员化安全管理的目标，项目部开展以“查隐患，提建议，堵漏洞”为主要内容的安全隐患举报有奖活动，项目部对员工进行安全隐患举报的，按照隐患大小给与举报人现金奖励。

　　2009年4月7日，现场施工的职工廖某等人听到空中传来一阵异常响声，抬头发现声音从6号缆机传来，便立即通知缆机操作人员停止缆机运行，并逐级上报项目部及业主，经检查，为6号缆机承码出现问题，如果在不知情的情况下，继续运行势必将导致一起危及大罐下方施工人员及设备安全的重特大机械事故发生，项目部对隐患举报的职工廖峰等人给予1000元奖励，通过这种全员积极参与安全生产工作的模式，有力推动将安全隐患消灭在萌芽状态。截至今年7月，项目部共接到三级以上安全隐患举报93次，共发放安全隐患举报奖金13080元。

　　违章教育室是项目部在人性化安全工作中的一个亮点，项目部根据违章性质和类别，对多次违章人员进行违章教育室专门学习，通过违章人员自学违章安全生产知识，安全员对其违章行为带来的严重性进行深刻讲解，并要求违章人员对其违章行为作出书面保证，以此提高违章人员安全意识，预防违章人员在生产事故的发生。

　　在“三班倒”、24小时不间断生产的模式，保证各班设备操作人员在上班时因注意力不集中引起各类事故的发生，项目部各单位集思广益，根据各阶段施工的不同，制作不同形式的“温馨提示卡”、“安全知识明白卡”等实用的小贴，张贴于各操作室明显位置，帮助工作人员在工作时提高警惕，注意关键环节处理，很小的细节让不仅提高了员工注意力，保证了工作质量和生产效率。

　　从2005年至今，中国水电四局在小湾工程建设中的安全管理工作这个软实力也得到了各界肯定，项目部连续三年被中国水电集团评为“安全生产先进单位”，连续两年被云南省大理白族自治州人民政府评为“安全生产先进单位”，项目部总经理孙建明连续两年被评为中国水电集团“安全生产优秀项目经理”，在业主举办的小湾水电站工程“安全质量标准化示范工作面”的评比中，获得数量位居各参建单位之首。

　　国家电监会安全监管局、国家电力建设工程质量监督总站、昆明电监办、华能集团公司、云南华能澜沧江水电有限公司及澜沧江流域质量专家组就中国水电四局在小湾的安全工作给予了高度评价，安全管理模式已经在云南省其他重点工程中进行推广。今年7月15日，国家电监会安全监管局在安全生产隐患排查治理专项活动中，国家电监会安监局局长杨昆就整个小湾水电站工程安全生产工作给予充分肯定。

　　目前，小湾水电站首台机组发电在即，安全工作仍将是下一步工作常抓不懈的重点，项目部将继续发扬四局人“五个特别”的精神，仍将以“如履薄冰、如临深渊”的高度使命感，科学化、精细化施工，从生产施工的每一个细节出发，继续做好安全生产的各项基本工作，打造精品工程，献礼小湾水电站首台机组发电蓄水发电，献礼新中国诞生60周年。(作者：杜志鹏)

　　水电四局党委工作部