一份政协提案,引起供电部门的高度重视；五项减负措施，让原本陷入窘境的屏南小水电重新焕发生机。 

    陈红专  苏维芳 

    7月15日，福建省屏南县荣辉水电开发有限公司总经理包代荣如约从屏南县供电有限公司领到了5月份的结算电费。"我真诚地感谢政协、感谢县供电公司对我们小水电业主的关心支持。"包先生的心里话，表达的是屏南县所有小水电业主的心声。 

    小水电企业举步维艰 

    屏南是著名的"水电之乡"，地势落差大，水力资源丰富，全县水电蕴藏量46万多千瓦，目前建成了102个水电站，总装机容量43万千瓦，年发电量16亿度。去年，电力工业产值3.53亿元，上交税收4820万元，占全县财税总收入的三分之一。

    由于长期以来，屏南县小水电建设开发处于混乱无序状态，电站建设与电网连接环节审批失控。屏南县供电公司在农网改造规划设计输变电线路期间，多数乡镇水电站尚未开发，并未考虑到电站连接问题。小水电送出线路因受成本制约往往T接在供电线路上，造成供电线路超负荷运行，线损居高不下。宁德市电力体制一揽子改革后，屏南县供电公司按照福建省电力公司、宁德电业局相关文件要求，在当地政府的协调下，双方本着尊重历史，双方共赢的原则，对各电站线损分摊问题，以合法、合规、公平、公正为原则，对各电站电量进行均衡分摊。

    不仅如此，由于屏南县供电公司在改制前连年亏损，企业负债率搞，融资难度大，公司周转金十分困难，电站结算电费难以及时兑现，在一定程度上也损害了小水电企业的利益。

    小水电企业受成本、线损、电费拖欠等因素影响，举步维艰，大多数小水电发电企业效益不佳，甚至出现了亏损经营。对此，包代荣深有感受，"我投资480万元建了一座装机容量1000千瓦的电站，去年发了330万度电，总收入64万元，扣除工人工资、税收、维护费、利息，亏损了15000多元。"

    政协关注小水电 

    小水电企业存在诸多"病症"，引起屏南县政协的极度关注。如何帮助小水电企业摆脱困境、推动屏南经济又好又快发展？这道难题就摆在县政协面前。

    2009年年初，政协主席叶海游、副主席郑道居、沈久宽等领导专门组织政协委员，走访小水电企业、经贸局，召开座谈会，大家敞开心扉，面对面进行沟通交流，了解屏南电力现状，找出电力资源开发中 "病症"：由于历史原因，造成电网建设相对滞后，供电能力弱，电能质量差，上网电价低；小水电线路老化、设备陈旧、线径偏小、供电半径大，加上小水电的线损分摊、丰水期上省网低价电分摊等原因，给小水电企业雪上加霜。

    找出这些致命的"病根"后，政协委员们就 "对症下药"。在今年2月11日召开的屏南县政协八届四次会议上，陆盛彪等6位政协委员，联名提出了"关于要求尽快取消小水电上网线损的建议"，县政协将该提案列为2009年主席重点督办提案之一。2月19日，县委常委、常务副县长林勤铃专门主持召开提案交办会，把该提案交给县供电公司进行办理。同时，县水力发电企业协会发出关于《发电企业与电网企业结算暂行办法》执行的建议函，提请发电企业和电网企业双方协商确定，在2个月内付清该期小水电的上网电费。 

    互利共赢共谋发展

    "屏南电力事业的发展，优势在水电。只有实现互利共赢，才能共同发展。"屏南供电公司由于供电量少，去年网供电量仅8000万度，购售差价空间小（目前综合售电价全市最低），导致公司自2004年股份改革到去年连年亏损，累计亏损达到近2000万元。屏南本是"水电富县"，却因为80%以上电量外送，致使屏南县电网的直接支配的电量偏少。一年仅有1.2亿度电量。加上丰水期和枯水期水电分配不均，这就给屏南用电造成极大矛盾现象：丰水期低价送省电网，枯水期高价购买电量补充。屏南水电"低价卖出"、"高价买进"，给屏南供电造成极大负担，加上历史原因，造成了欠账、线损、丰水期倒送省网分担电量等小水电业主意见较大的三个方面问题。

    "目前，供电公司正处在发展阶段，资金很困难。随着海西战略的实施，屏南生态旅游强县的发展，屏南电网建设的任务繁重。但我们和小水电业主是互惠共赢、'唇完齿寒'的血肉关系。公司现阶段顾全大局，力所能及为小水电业主减负，是我们义不容辞的责任和义务。"屏南县供电有限公司林庭说出心里话。"早在提案出台之前，县供电公司就想方设法，多方筹措资金，建设变电站，更换变压器，改造线路，扩大线径，保证小电站丰水期不弃水，维护小水电业主利益。"

    政协的提案引起供电公司领导的高度重视。3月20日，县人大代表、政协委员议案、提案办理协调会在县供电公司会议室举行，参会的有县政协领导和部分人大、政协委员。会上，大家就普遍关心的小水电上网线损、电费兑现、城区配网改造等问题，进行面对面的沟通和协商，开诚布公地进行交流。会上，人大代表和政协委员对公司近年来取得的成绩表示充分肯定和高度评价，对公司的工作表示理解和支持，对协商的结果表示满意。县政协副主席、县发电企业协会顾问沈久宽高兴地说："我们对提案办理结果表示满意，影响屏南小水电生存和发展的问题得到基本解决，从而为小水电产业健康有序发展，为海西生态旅游强县建设做出了贡献。" 

    减负让小水电企业焕发生机 

    屏南县供电公司采纳政协建议，出台优惠政策，积极为小水电业主减负。今年3月份，公司成立屏南县小水电服务中心，配置专职人员，为小水电企业业主提供电量结算、信息服务、合同签定等全方位服务。小水电业主每月电费结算实行内转外不转，及时清算电费，通知业主领取。为小水电业主提供互惠互利平台，充分发挥小水电的优势，挖掘小水电企业的内在潜力，整合小水电外送电量，满足屏南用电需求，减少倒拉省网电量，增加网供效益。

    "公司采取五项措施，一年为小水电业主降低负担470多万元。"林庭说。一是从今年1月1日开始，取消小水电上网线损分摊，年减负可达170万元。二是取消丰水期小水电上省网低价电分摊，年减负160万元。三是坚决按照政府的税收政策，对部分小水电业主落实增值税转型，税率从6%降到3%，仅此项年每年减少小水电业主负担40多万元。四是通过建设上培变电站，使得寿山乡流域的电站丰水期不弃水、不限荷，增加该流域电站年收益50多万元。五是积极向有关部门融资，增加贷款900万元，用于置换电费欠款，供电企业虽然为此增加了利息负担，但实际为小水电业主减负利息50多万元。

　　"此外，公司加强电网建设力度，提高电网安全性、可靠性。"林庭说。据悉，去年和今年两年，供电公司想方设法，采用争取省公司支持和自筹资金的方式，共投资近5000万元，建设双溪、路下35千伏变电站及线路，佳洋至旺坑110千伏线路和城网改造。同时，从管理上优化调度，每月定期召开由发电企业和电网企业共同参与的公开、公平、公正"三公"调度会议，协调合理安排发电计划，确保小水电业主利益。通过"对症下药"，为小水电业主注入了一剂"强心剂"，为屏南水电产业的健康有序发展扫除了"拦路虎"使屏南水电产业走上了康庄大道。