[提要] 丹江口库区及上游地区是南水北调中线工程水源区，把水源区的水资源保护好、利用好是南水北调中线工程确保"一库清水永续北送"的关键。丹江口水源地的生态优势，可以通过绿色农业、高科技产业以及生态旅游等多种模式得到充分发挥，带动当地可持续发展。
全国政协常委、全国政协人口资源环境委员会副主任、中国水力发电工程学会理事长张基尧发言：
丹江口库区及上游地区是南水北调中线工程水源区，把水源区的水资源保护好、利用好是南水北调中线工程确保"一库清水永续北送"的关键。丹江口水库水质总体保持良好，但影响水质的问题仍然存在，如部分河流断面水质未达标、城镇污水和垃圾污染严重、农业面源污染危害很大、库区重大水污染隐患等，有的问题还十分突出。为此建议:
一是统筹协调生态保护和社会经济发展。水源地严格的保护措施为调整优化产业结构提供了难得契机。丹江口水源地的生态优势，可以通过绿色农业、高科技产业以及生态旅游等多种模式得到充分发挥，带动当地可持续发展。
二是统筹兼顾水源区和受水区利益共赢。由政府协助搭建对口合作平台，建立水源地保护区与用水区企业取长补短、互利合作的良性机制。用水区加大对保护区人才、智力、项目、资金等方面的转移，水源保护区则提供政策、土地、人力资源、优质生态环境及产品。应结合生态功能保护区的实际，不断培育生态功能保护区自我造血能力，实现互利共赢。
三是统筹促进环境友好产业协调发展和保护区群众持续增收。丹江口水源地在探索环境友好的经济结构转型发展中取得了初步经验。例如河南淅川县通过发展金银花种植产业，代替了污染较大的黄姜种植业；湖北郧县发挥紫薯种植和生态农业特色，发展了紫薯深加工和旅游观光产业，取得良好效果。
四是统筹发挥政府引导作用和市场对资源的配置作用，完善生态补偿机制。在丹江口水源地，可以探索建立和完善排污权交易、水资源有偿使用，治污项目市场化运营等模式，通过市场手段提高资源配置效率。同时，政府应加强对环境友好产业的扶持引导，加强环境监管，健全生态环境保护责任追究和赔偿制度。
此外，加强生态文明制度建设刻不容缓。建议:制定丹江口水源地保护条例；加大政策支持及"十二五"规划执行力度；健全水源区管理体制机制；将南水北调中线水源地设立为国家级生态文明综合改革试验区，在体制机制创新上取得新突破。
(来源:人民政协网)
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全国政协十二届常委会第二次会议
举行大会发言
6月19日，政协十二届全国委员会常务委员会第二次会议举行全体会议，共有14位委员围绕"大力推进生态文明建设"主题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席。新华社记者谢环驰摄
新华社北京６月１９日电 政协十二届全国委员会常务委员会第二次会议１９日上午举行全体会议，共有１４位委员围绕"大力推进生态文明建设"主题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席。
贾治邦常委代表全国政协人口资源环境委员会发言指出，要将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，唤起全民生态意识。何丕洁常委建议，加快实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局。秦大河常委就科学应对气候变化和大气污染防治提出控制温室气体和大气污染排放等五点建议。潘功胜常委认为，当前亟需转变以计划手段为主的减排方式，加快构建市场化的碳减排机制。谢庆生常委代表农工民主党中央发言指出，要进一步强化生态优先的战略考虑，确保长江上游水电开发可持续发展。孙淦常委代表全国政协提案委员会作了《保护森林草原湿地湖泊，实现发展和美丽双赢》的发言。干勇委员认为，实现由工业文明向生态文明的重大转变，必须走新型工业化道路，大力推进重点工业领域节能减排。张基尧常委代表全国政协常委视察团发言，就丹江口水源地水资源的保护和利用提出意见建议。
在今天上午的全体会议上，本次常委会议的６个专题组分别推荐了１位委员作即席发言。江泽慧委员在发言中提出，生态文化建设是生态文明建设的重要组成部分和重要基础，要用先进的生态文化理念引领制度创新。田岚常委认为，国土空间开发应该更加重视人的发展，统筹规划并作出制度性安排。钱冠林常委呼吁，防治土壤污染迫在眉睫，要加强研发，开展重大修复工程。李毅中常委提出，化解产能过剩是保护资源环境的重要措施，要综合治理、标本兼治。李成玉常委认为，再生资源无害化处理与资源化利用是保护生态环境和推动可持续发展的有效途径。苏士亮常委就健全海洋生态环境保护法规制度提出建议。
全国政协副主席齐续春主持会议。
全国政协副主席杜青林、令计划、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、苏荣、陈元、卢展工、周小川、王正伟、马飚、陈晓光、刘晓峰出席会议。
中共中央和国务院有关部门负责同志应邀参加会议。
（来源：新华社）
