瓯江，这条穿行在浙南山麓绿丛中的大江，绵延到青田时，迎来了它最大的支流———小溪。滩坑水电站就在小溪流域中段，32公里之外的下游便是著名侨乡青田县城。小溪水急，每遇台风暴雨，多要泛滥成灾。

　　2003年，国务院通过滩坑水电站立项;2004年10月31日，水电站开工建设;2009年7月10日，三大发电机组中最后一组投入运行。

　　电站带来的不仅是年均10亿千瓦的电量，更把青田县城原先“三年一遇”的防洪标准，提升到了“二十年一遇”。

　　滩坑水电移民的新希望新变化

　　写在前面 安居乐业，是百姓之心愿;富强和谐，是国家之福音。

　　党和人民从来没有忘记那些为建造利国利民水电工程而远离故土的人们。几十年来，迁出地和安置地各方始终坚持“以人为本、以民为先”的原则,始终把对水电移民及子孙后代负责作为一切工作的切入点,坚持“政策适时调整、技术循序创新和管理不断完善”的具有中国特色的水电移民之路，让百万水电移民“迁得出、安得下、稳得住、致富有门路”。

　　三月，我们再次出发，深入水电大省的移民安置点，亲眼目睹了移民、业主、政府间感人肺腑的故事和奉献牺牲的精神。

　　家事连国是，万涓汇成河。我们发现，移民们追梦的脚步和全国人民一样从未停歇，奋斗的目标也从未像今天这样清晰。

　　江南的初春三月，阳光出奇地好。在浙江省丽水市青田县温溪镇的河边，老人们悠闲地晒着太阳，逗着孙子。湛蓝的天空下，绿意萌动的河边上，整齐的排布着十几栋坡顶五层楼房，超市、小餐馆、卫生所等散布其中，跑来跑去的孩子们清脆的笑声，忽远忽近地从楼间传来。

　　3月6日，记者来到青田县温溪镇的城中花园小区，这里生活着1000多名滩坑水电移民。只是如果不经人提醒，早就分辨不出他们的移民身份。新移民，新生活。从2003年~2013年，通过10年的努力，滩坑水电移民没有了当初的焦虑躁动，也没有了对立冲突，眼前记者看到的移民只有生活本身的恬静和幸福。

　　利民工程陷僵局

　　瓯江，这条穿行在浙南山麓绿丛中的大江，绵延到青田时，迎来了它最大的支流———小溪。滩坑水电站就在小溪流域中段，32公里之外的下游便是著名侨乡青田县城。小溪水急，每遇台风暴雨，多要泛滥成灾。1956年，有苏联专家提出，可在滩坑建水电站，既发电又防洪。

　　世事多变，一朝蹉跎，待到侨领郭胜华重提建电站时，已到了上世纪90年代末。2003年，国务院通过滩坑水电站立项;2004年10月31日，水电站开工建设;2009年7月10日，三大发电机组中最后一组投入运行。

　　电站带来的不仅是年均10亿千瓦的电量，更把青田县城原先“三年一遇”的防洪标准，提升到了“二十年一遇”。

　　记者看到，与长三角城市的平坦地势不同，青田县却是“九山半水半亩田”。全县总人口48万，却有着超过25万的华侨。“从某些角度来讲，之所以有这么多的华侨，也是因为当地环境确实不能养活这么多的人。”李瑞平介绍说。

　　据李瑞平介绍，2003年时，滩坑水电站的青田库区农民人均年收入只有2800元，远远低于该县的平均水平。也正是由于这个原因，从上个世纪50年代开始，通过建设水电站使山区人民生活脱贫致富的方案便被提出来。

　　而随着经济发展，长三角地区电力需求量大增，电力矛盾日渐突出，滩坑水电站是浙江省乃至华东电网重要的电源点，对整个电网的调峰，带动整个浙西南电网的合理布局发挥着极其重要的作用。

　　“一旦水电站建成，不仅青田县城十几万的人口安全得到了极大的保证。”时任浙江能源北海水力发电有限公司移民部主任的刘建发介绍说，“并且新形成的库区还可以发展旅游经济，同时成为该地区新供水水源。”

　　尽管滩坑水电工程“功在当代、利在千秋”，但由于移民数量巨大等多方面因素导致了项目一直拖延。直到2003年，经过多方努力，国家终于正式核准了该工程。

　　这是新希望的开始，也是新挑战的开始。

　　“导流洞都开始施工了，但是具体的移民实施办法还没有一个字。”参与了当地移民政策制定的李瑞平感慨道，“当时我们的工作确实存在不足。”

　　在2003年7月一个月的时间内，青田县北山库区连续发生了移民群体性事件，“电站建不了，干部进不去”，整个滩坑水电站建设和移民工作陷入僵局。

　　“境况紧急，面对上千的移民，不紧张是不可能的。”章成宽，原青田县北山镇移民干部，作为亲身经历者的他，谈到当时的情景时仍然心有余悸，“整个滩坑水电站移民有5万人，青田县承担着近3万人的移民任务，面对如此庞大的移民数量，我们都在思考该怎么办?”

　　真心实意融坚冰

　　“由于受到计划经济时期的‘重工程、轻移民’的思想影响，所以才会出现这样的问题。”李瑞平总结说，“我们也逐渐认识到，移民工作一定要放到首位，按时开工才能保证。”

　　思想转变之后，行动就成为了关键。在各级政府的高度重视下，根据实际情况，移民实施办法率先制定，保障移民利益被放到了首位。随后大批的干部深入一线准备开展工作。

　　“我们当时设立了14个库区移民工作片，83个移民工作组，派遣了11名县直属部门一把手担任片长;并且设立了10个安置地移民工作站，32个移民服务组，均由当地乡镇一把手担任站长。”张瑞平介绍说。

　　但是，想要融化移民心理的坚冰，仍然不是一蹴而就的事情。

　　“当时老百姓见我们不理睬，白天就关门，晚上就关灯，敲门就放狗咬，指责谩骂屡见不鲜，抵触情绪严重。”章成宽回忆说。

　　面对这种情况，移民干部们认准了“人心总是肉长的”道理，“以情动人”、“以理服人”，抓住一切有利的时机，用真心换真心，以实际行动获取移民们的信任：移民是做面条的，那干部就“赖着”移民学做面条，只是为了聊上几句话;移民是打铁的，那干部就买上移民的几把菜刀照顾生意。至于帮忙割草收麦，帮村民看病，过年过节给外出移民寄贺年卡更是每个移民干部的必修课。时任青田白岩村二片组长的叶灵智有一次甚至为了解决一户移民久拖不决的婚事，主动去充当媒人，步行几十里的山路去另外一乡镇给移民提亲。

　　只要是能想到的事情，移民干部都去尝试做，为的只是早日融化移民心里的坚冰，推动移民工作的开展。

　　“我们只是希望钱多一点，移民安置点能好一点。”一位移民老人提出了自己看起来并不复杂的要求。

　　看似简单的要求，实现起来却不那么简单。为了尽可能地保证移民生活，青田县把沿江、沿线等交通便利的地区作为移民安置地;尽管存在耕地少的困难，移民仍然保证了人均耕地0.3亩的标准，远高于全县平均水平。

　　“在相关部门的支持下，政府制定了‘谁家的孩子谁来抱’的承包政策，凡是移民工作中涉及的事情，包括土地、住房、交通、电力等，相关部门承担各自职责，这极大地提高了工作效率，保证了资金来源，也成了移民工作能够顺利完成的一个重要因素。”刘建发对记者介绍说。

　　从专门派人服务移民参观移民安置地，到协助移民组织住房建设，最后帮助移民搬迁，移民部门全程陪护、全面服务，把能做的工作全部做到了位。因此，滩坑水电站才能在2005成功实现工程截留，2009年三台机组全部顺利发电，滩坑水电梦想终于实现。

　　全面致富奔小康

　　李瑞平们并没有因为水电站的成功而忘记移民，他们的辛苦努力也没有白费，移民对当下生活的认同是对他们工作的最大肯定。

　　倪永高，北山镇郎回坑村移民，现住温溪镇城西小区。“我确实觉得搬了之后好，新房子宽敞明亮，公交车开到家门口。”倪永高对记者说，“而且孩子上学也不用走十多里的山路，走几步就到学校了。”

　　“用老百姓的话说，移民的居住条件就是无房变有房、小房变大房，差房变好房。”章成宽说。

　　生活的保障只是第一步，如何增强后期扶持，让移民逐步致富，更是对移民工作的考验。

　　对于28岁的北山镇移民王松伟而言，移民改变的不仅仅是生活地点，还包括工作内容：一直在外打工的他回到了“新家”———山口镇开始从事石雕制作。

　　“青田是有名的石雕之乡，尤其是山口镇的石雕更是有名。”山口镇党委书记同时也兼移民工作站站长的季高峰介绍说，“由于之前北山镇一部分村民就从事石雕制作，所以就让这部分移民自主选择，统一安置在这里。”

　　尽管都是石雕，但是制作工艺差距很大，相对于北山镇比较粗糙的制作工艺而言，山口镇的雕刻明显更具优势。所以在当地政府的组织下，通过技术培训，石雕大师帮扶等措施，这些移民也逐步掌握了技能，收入也得到了大幅提升。

　　“在这里生活比较稳定，房子都是自己的，也不用租场地，而且收入比外边打工要高。”当问到收入时，王松伟这个憨厚的小伙子裂开嘴，有点不好意思地笑了，“我手艺还不是很好，收入不高，一个月才七八千块钱。”

　　相对于王松位的憨厚，邻居陈林海则显得个性张扬了许多，他指着自己的雕刻作品，得意地说道，“这个少于1.5万是不卖的。”

　　记者了解到，在北山镇的移民新区中，2006年时40平方米大小的商铺租金仅仅有800元/年左右，但是2012年这类房子的租金已经涨到3万元/年。“由于移民家家户户都有自己的商铺，所以光是租金就能够让移民生活的非常舒适。”季高峰说道，“现在镇上其他的人都想要买这边的商铺呢。”

　　油竹新区，是青田移民的另外一个安置点，目前大概有4000人居住，基本实现了“楼上住户、楼下商铺”的模式。

　　“青田适合搞建设的土地本来就少，这里本来是准备开发的城市新区，现在给移民拿出来作安置区了。”李瑞平说道，“该区域的定位是文教区块，是青田未来发展的黄金地段。”

　　相对于青田县城的狭小，这里的移民新区道路宽敞，各种设施齐全，有漂亮的幼儿园，品种齐全的菜市场，设备完善的卫生所，以及家家户户门口停放的车辆。

　　“车子对现在的我们来说不是问题，问题是想买个好车。”移民陈冬妹大笑着对记者说。正是这位肤色红润、笑声爽朗、精气神十足的大姐，带领180个姐妹在自己的移民房内建起了鞋帮来料加工厂，规模逐渐扩大，年产值达到了200多万元，从事来料加工的妇女收入一个月可达3000元左右。

　　由于土地较少，青田县的移民大概有12,000多人采取了“无土安置”的措施，“现在看来，就青田而言，当时的无土安置反而比有土安置更容易发家致富。到2012年，移民的人均年收入已经达到了7710元左右。”李瑞平说。

　　“对移民的长期扶持不是一年两年的事情，很可能需要一两代人的时间，但是我个人相信，只要是老百姓欢迎的肯定能做下去，如果老百姓不支持的肯定做不下去，这就是我们移民工作的标准。”李瑞平对移民工作有着自己朴素的理解。

新闻链接:

　　滩坑水电站是浙江省瓯江流域规划中的一座重要骨干电站，位于青田县境内的瓯江支流小溪上，距青田县城32公里。滩坑水电站枢纽工程及其移民安置规划由中国水电顾问集团华东勘测设计研究院承担。

　　电站装机总容量60万千瓦，水库库容41.9亿立方米。是浙江省确定的“五大百亿”工程中“百亿帮扶致富建设”项目，2005年被列为国家重点工程。工程涉及青田、景宁两个县的10个乡镇，80个行政村的沿溪地区，移民5万人。

　　通过10余年的努力，滩坑5万多移民分别安置在浙江丽水、宁波、绍兴、台州和金华5市，基本实现了“安得下、稳得住、逐步在致富”的目标。