近年来,我国大中型水电建设工程安全事故时有发生,给国家、企业和人民生命财产造成了损失。为在总结经验教训基础上进一步探索治理方法,2012年由中国水力发电工程学会风险管理专业委员会牵头组织开展了“大中型水电工程建设风险控制暨应急管理系统设置”的研究和实施工作。目前,该项工作已取得阶段性成果。为推进该项工作,我专委会特别邀请了应急与安全管理相关专家赴首个试点项目——“大唐长河坝水电站应急管理系统设置”开展讨论与交流。
会上,秦建明主任在讲话中指出,大唐集团水电领域的风险管理工作始终重视危险源管理,采取安全隐患排查方法,同时加强应急预案的建立和演练,但目前风险管理工作仍然较为传统、分散,缺乏系统性、完整性与规划性。希望学会专委会未来的风险管理工作能统一规划、完善制度,加强标准化建设,强化责任制,依靠科技进步为水电工程管理服务。杜三林副总经理就长河坝水电工程应急管理工作的开展情况及现有经验进行了介绍。随后各位行业专家针对水电工程的风险管理工作做了专题发言。
陈祖煜院士认为,我国当前地质灾害防治工作中存在“重视风险分析,不重视风险管理”、“重视工程治理,不重视预警避险”、“重视专业防治,不重视群策群防”问题,建议通过强化制度建设,修订完善政策法规,创建水电建设场地风险管理典型试点工程等方式把地质灾害防治工作落实到操作层面。
王永胜副处长在“贯彻落实国务院有关文件精神切实做好地质灾害的防范工作”专题发言中介绍了近期向各电力企业下发的《关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见》的目的、意义及主要内容。针对目前60%-70%的地质灾害不在隐患点内的现象,殷跃平总工程师提出加强对高速远程滑坡的防范、提高区域内所有人员对灾害的敏感度、注意水位升降地质灾害防范等建议。周放生原副局长介绍了央企全面风险管理经验,建议电力企业应高度重视风险管理工作,加强制度建设,加强横向交流,推动行业经验共享。
专委会时斌秘书长回顾了《大中型水电工程建设风险管理规范》的编制送审工作及历次对长河坝的查勘调研,并重点就“长河坝风险控制及应急管理实施框架”进行了介绍。邓云峰研究员认为长河坝水电工程目前应急管理工作已具有良好基础,后期建议从系统脆弱性与能力角度再认识工程风险,利用应急预案推动应急管理工作,加强过程控制,改善应急预案质量。郭光文副主任、张小林副巡视员分别介绍了长河坝施工安全动态管理实施框架、水电项目预警系统经验。此次会上,大唐公司有关领导与会专家与就水电工程项目的风险管理工作展开了深入的交流与探讨。
王振彪副总经理在总结讲话中表示,此次交流会议很有必要,感谢行业专家的指导和关注,希望由水电学会主编的《大中型水电工程建设风险管理规范》早日出台,对水电工程现场的基础风险管理工作发挥指导作用。并进一步对专委会的具体服务工作提出了重要建议与要求。
最后,孙家康主任郑重表示,此次项目合作风险管理专委会将在以往实践、探索的基础上凝聚众多专家的成果与智慧,同时结合大唐长河坝公司的治理经验,力争将“大唐长河坝应急管理系统设置”打造成行业标杆,在实践的验证下为整个行业做出贡献。
(风险管理专业委员会 韩欢欢)