王成安 《 中国能源报 》（ 2012年02月06日   第 01 版）

　　根据我国媒体1月29日报道，苏丹反政府组织“苏丹人民解放运动”（北苏丹）武装分子于1月28日下午劫持中国员工29人。事件发生后，我国驻苏丹使馆和中水电集团公司随即采取积极措施营救。我国外交部敦促苏方在保证中方人员安全的前提下积极开展搜救。我国商务部提醒有关企业密切关注当地安全形势变化，加强自身防范。苏丹政府目前正全力搜救中方失踪人员。我们盼望中国员工早日获得解救，与家人团聚。

　　事件发生的直接原因和根源还有待观察。种种迹象表明，劫持事件并非针对中国和中国员工，也与南北苏丹石油利益纷争无直接关系。最大的可能是反政府组织意在破坏当地基础设施项目，给政府施压。因此，此次事故并不像西方媒体炒作的“这是中国走出去的代价”。

　　此事件不能改变中国与南北苏丹发展合作的大局，更不能阻挡中国与苏丹合作的方向。正如全国政协主席贾庆林1月28日在亚的斯亚贝巴会见苏丹总统巴希尔时表示，中方发展对苏友好合作关系的既定政策不会改变，愿与苏方共同努力，推动中苏关系不断发展，造福两国人民。巴希尔总统表示，苏丹高度重视发展对华关系，希望同中方保持各级别交往，扩大石油、矿产、农业等领域互利合作。苏方欢迎中国企业赴苏投资，并将采取切实措施予以保护。

　　中国自上个世纪七十年代就向苏丹包括苏丹南部提供援助、派遣医疗队。中国自2004年以来向苏丹提供约1.5亿元人民币无偿援助，向达尔富尔地区提供物资援助和打井供水。《全面和平协议》签订后又提供援款建设学校、进行打井和实施医疗培训。中国与苏丹在能源和基础设施方面的合作卓有成效，对苏丹经济社会发展发挥了积极作用，同时，也改善了苏丹人民的生活条件。中国企业在苏丹开展的石油开发合作，使苏丹建立起上下游一体的现代石油工业体系，苏丹的财政收入迅速增加。这一合作为改善当地人民生活发挥了很大的作用。中国企业联合体于2008年承包建成非洲最大的苏丹麦洛维水电站库容达124.5亿立方米，灌溉面积100多万亩，300多万人收益。目前，在苏丹的中国公司大约有100家，中国员工在苏丹北南边界，包括达尔富尔地区参与工程承包、技术合作和投资等合作，与当地民众和睦相处。中国公司在苏丹各地正在实施一批在建项目，包括公路、水坝和电站。

　　但是，我们也不能回避南北苏丹存在的石油利益问题。南苏丹石油产量约占原苏丹3/4。但南苏丹因没有通往红海港口的石油管道，只有将原油输送至苏丹港。南苏丹独立六个多月，与北苏丹一直未就石油收入分配问题达成一致。另一个容忽视的问题是，近日苏丹本土货币进一步贬值，而使这一矛盾加剧，演化成为某种形式的冲突，在这种情况下殃及中国员工的可能性加大。苏丹镑自2011年7月对美元汇率遭遇贬值，美元对苏丹镑的买入价由3.42苏丹镑上升到3.47苏丹镑；卖出价由3.47苏丹镑上升高达4.2苏丹镑。2012年初，美元兑换苏丹镑黑市汇率达到4.5苏丹镑。苏丹外汇的主要来源为原油，日均产量50万桶。苏丹央行曾在2011年12月提出使用人民币和苏丹镑结算与中国的贸易，而中苏贸易一直通过美元结算。

　　中国企业在非洲发展合作，往往机遇与风险并存。因此，需要提高风险意识。建议国内相关部门、驻外使馆包括经商参处和海外企业建立健全防范机制。各个方面共同跟踪当地安全局势，注意可能发生的突发情况，预先安排防范措施，尽可能做到防患于未然。根据中国员工有时易受攻击的情况，中国企业尤其要提高海外安全防范意识，及时分析评估当地安全形势，最大限度降低此类风险。

　　（作者为非洲问题研究学者）