四大电力集团进入 西藏加快水电开发
2011/1/27 8:57:31 新闻来源：21世纪经济报道
“果多水电站处于预可研阶段，预计今年上半年可批下来，环评报告同时也在做，装机容量为16.5千瓦。”1月20日，昌都地区“三江办”夏主任在电话里对本报记者说。
果多电站由华能集团在澜沧江上游开发，是扎曲规划河段的第二个梯级电站，一旦获批，将是除藏木水电站外，西藏进展最快的水电站。
近日，西藏自治区水利厅党组书记、副厅长李文汉表示：“为了做好能源供应保障工程，我们将在“十二五“期间建成藏木、老虎嘴、果多、多布四座水电站。”
据《西藏日报》报道，根据三江流域水资源开发规划，初步规划开发25个梯级电站。目前，7个梯级电站初堪工作已经全部完成，叶巴滩、拉哇、苏哇龙三个梯级电站预可研工作全面开展。“十三五”末，将基本建成国家“西电东送”接续能源基地和藏东有色金属产业基地。
西藏水资源丰富，可开发水电资源达1亿千瓦，此前受制于多重因素一直处于未开发状态，而随着2020年非化石能源占比15%目标的提出，西藏水电开发已进入预热阶段。
“为了实现2020年节能减排和非化石能源发展目标，2020年水电装机容量必须达到3.8亿千瓦（含抽水蓄能5000万千瓦）。”早在去年下半年，时任国家能源局局长张国宝曾说。
然而，目前，中国水电装机容量2亿千瓦，在建规模为7000万千瓦（含抽水蓄能），还有约1亿千瓦需要建设。
缺口怎么补？西藏的水电资源技术可开发量就有1亿千瓦。来自英大证券电力能源研究中心的报告称，到2020年，全国水电开发程度将达到82%，其中西部水电开发占比重将达到67%。
1.四大电力集团进入
去年11月12日，藏木水电站进入主体工程施工。和去年通过发改委核准的金沙江金安桥水电站一起，冻结两年多的水电开发终于解禁。
藏木水电站总装机容量51万千瓦，是西藏第一座在建的大型水电站，计划2014年投产发电。
在西藏，华能瞄准的还有澜沧江上游。“除果多外，澜沧江上规划的古水、入梅、侧格三个梯级电站预可研工作已经开始。规划报告上这条江藏内有7个电站，古水跨西藏和云南。”夏主任说。
华电则把持了金沙江上游。“叶巴滩、拉哇、苏哇龙三个电站也在预可研。金沙江上游共规划了6个电站，国家点名这三个要纳入“十二五“规划，力争开工。”他说。
另一说法是金沙江上游川藏段共布置了8个梯级电站，分别是岗托、岩比、波罗、叶巴滩、拉哇、巴塘、苏哇龙和昌波电站，总装机898万千瓦。
按照华电的计划，未来10年，在西藏的水电投资总额将达1200亿元，力争2020年投产规模达到1000万千瓦。
大唐瞄准了怒江。“怒江的后期还待加深。”1月20日，中国水电顾问集团成都勘测设计院项目经理熊礼奎在本报记者采访时说。
目前，怒江水电开发西藏段流域规划报告和环评报告年内完成，俄米、怒江桥等梯级工程在做预可研。
去年5月，国电集团在拉萨注册成立分支机构，开发西藏帕隆藏布（含易贡藏布、拉月曲）流域和尼洋河流域水电资源，以及雅江仲达、冷达、朗镇电站，初步规划总装机约1890万千瓦。
各大水电巨头抢滩西藏，源于其巨大的开发潜力。
西藏水力资源理论蕴藏量平均功率20136万千瓦，占全国的29％，居全国首位；技术可开发装机容量14000万千瓦、占全国24.6％，居第一。截至2007年底，全区已建水电站装机容量不足60万千瓦，水电开发利用率仅0.4％左右，还是一片处女地。
然而，该地水电开发一直滞后。2005年，华电和西藏自治区政府就签订了战略合作协议，华电成立了金沙江上游水电开发公司筹备处。叶巴滩、苏哇龙和巴塘三个电站设计报告原计划2008年10月底前完成，但进度大大推迟。
在中国水电顾问集团成都院副院长职小前看来，“我们对该地区水电开发的政策导向不够明确，”是导致许多河流（或河段）水电相关审批滞后的主要原因。
2.加强前期论证
有人说，如果把青藏高原比喻成地球上一颗高昂着的头颅，那么横断山脉就是皱纹最深的地方。
褶皱处，金沙江、怒江、澜沧江三江并流。昌都地区是三江流域的发源地，华能、华电、大唐发力之处，昌都成了西藏水电开发的主战场。
西藏水电开发，技术曾是最大难题。早在1988年，中科院地理所研究员陈传友曾发表文章《西藏可否建世界上最大的水电站？》，但这一问题至今仅限科学研讨。
常年穿越在川藏的职小前认为，西藏水电开发在技术上，已不存在制约因素。
他说，根据实地查勘情况分析，主要将面临四个问题：一是高地震区。二是覆盖层厚，超过了300米，面临在深厚覆盖层上建坝，如何确保稳定和安全。三是高水头、大容量的机组制造。目前世界最大的水轮机组也就是70万千瓦的单机容量。四是大跨度的地下洞室群的建设。现在，无论是设计、施工和设备制造，我国已有了很高的技术水平。同时，水电勘测设计行业也结合大型水电工程的建设，对许多重大课题进行研究，已取得国际先进水平的科研成果。<！--page-->
鉴于此，西藏很多水电项目还处于前期论证阶段，并没有急于上马建设。据了解，雅鲁藏布江下游墨脱地区水电开发正在开展规划阶段的前期论证，项目建设还有10到20年左右的时间。“我们还有时间研究。”他说。
在移民问题上，熊礼奎介绍，三江上游移民人数不多，因人口本来就少。如怒江，总共只有几十户人家需要搬迁。
“移民估计还是长期扶持，现根据国务院相关文件和库区移民安置办法，但各省有调整，如云南有1618政策。”夏主任说，水利部2009年曾到青海、甘肃、云南、西藏等西部省市和自治区调研，但新的移民调整方案还没有出台。记者致电昌都地区水利局，因相关负责人出差采访未遂。
有人提出，为了解决移民的贫困问题，中国政府应探索“投资型移民”政策。即将应补偿移民的经费不是一次性给移民，而是作为投资(股份)，获取水电开发的长期效益，安置费用先用借款的方式解决。
但由于缺乏统一规范，“投资型移民”方法还需要解决“流域统筹”的管理机制和经费“持续增加”的来源问题。
新华社报道认为，西藏水电工程开发过程中注入的大量移民资金，可改善移民的生存环境，提高他们的生产、生活质量。水电开发和“藏电外送”中所获得的电力电量和财政收入，作为国民经济发展的物质基础，必将促进西藏国民经济的整体跃升。
国家发改委价格监测中心一直承担三峡库区移民补偿定价的调研。其有关负责人指出，目前水电开发对移民的“一次性补偿”，很难保障移民长期生活的要求。用于移民安置的费用占总投资比重将提升到一半甚至三分之二，水电开发投资企业需要有这样的思想准备。
3.电力输送方案
和新疆一样，西藏的水电一旦开发，如何长距离送到东部？
据新华报道，《西藏水电开放和外送有关问题研究》的研究报告日前已经完成，根据这项研究成果，藏电外送主要方向为川渝、华中东四省和广东；主要外送电河流为金沙江上游、澜沧江上游、怒江上游及雅江干流和主要支流。
“特高压输电技术的研究和发展为藏电外送提供了网络平台。”中国水电工程顾问集团总经理晏志勇说。
晏志勇认为，西藏水电的电力市场可能主要在南方电网、华中四省电网或华东区域电网。
西藏水电的电力电量外送及消纳初步考虑有两种方式：—种是接力式，即澜沧江、怒江上游水电开发后送电云南，金沙江上游水电开发后送电四川。另一种是直送式，即通过特高压输电系统直接将藏电送电南方电网、华中四省电网或华东区域电网，随着我国特高压输电技术的不断进步，这种送电方式也将越来越现实。
“华电集团已和国家电网达成协议，金沙江上游的水电从四川、重庆电网送到华中。怒江、澜沧江的电力输送正在研究，确实有可能从云南通过南方电网送到华南。”夏主任说。（作者：文静）
果多电站由华能集团在澜沧江上游开发，是扎曲规划河段的第二个梯级电站，一旦获批，将是除藏木水电站外，西藏进展最快的水电站。
近日，西藏自治区水利厅党组书记、副厅长李文汉表示：“为了做好能源供应保障工程，我们将在“十二五“期间建成藏木、老虎嘴、果多、多布四座水电站。”
据《西藏日报》报道，根据三江流域水资源开发规划，初步规划开发25个梯级电站。目前，7个梯级电站初堪工作已经全部完成，叶巴滩、拉哇、苏哇龙三个梯级电站预可研工作全面开展。“十三五”末，将基本建成国家“西电东送”接续能源基地和藏东有色金属产业基地。
西藏水资源丰富，可开发水电资源达1亿千瓦，此前受制于多重因素一直处于未开发状态，而随着2020年非化石能源占比15%目标的提出，西藏水电开发已进入预热阶段。
“为了实现2020年节能减排和非化石能源发展目标，2020年水电装机容量必须达到3.8亿千瓦（含抽水蓄能5000万千瓦）。”早在去年下半年，时任国家能源局局长张国宝曾说。
然而，目前，中国水电装机容量2亿千瓦，在建规模为7000万千瓦（含抽水蓄能），还有约1亿千瓦需要建设。
缺口怎么补？西藏的水电资源技术可开发量就有1亿千瓦。来自英大证券电力能源研究中心的报告称，到2020年，全国水电开发程度将达到82%，其中西部水电开发占比重将达到67%。
1.四大电力集团进入
去年11月12日，藏木水电站进入主体工程施工。和去年通过发改委核准的金沙江金安桥水电站一起，冻结两年多的水电开发终于解禁。
藏木水电站总装机容量51万千瓦，是西藏第一座在建的大型水电站，计划2014年投产发电。
在西藏，华能瞄准的还有澜沧江上游。“除果多外，澜沧江上规划的古水、入梅、侧格三个梯级电站预可研工作已经开始。规划报告上这条江藏内有7个电站，古水跨西藏和云南。”夏主任说。
华电则把持了金沙江上游。“叶巴滩、拉哇、苏哇龙三个电站也在预可研。金沙江上游共规划了6个电站，国家点名这三个要纳入“十二五“规划，力争开工。”他说。
另一说法是金沙江上游川藏段共布置了8个梯级电站，分别是岗托、岩比、波罗、叶巴滩、拉哇、巴塘、苏哇龙和昌波电站，总装机898万千瓦。
按照华电的计划，未来10年，在西藏的水电投资总额将达1200亿元，力争2020年投产规模达到1000万千瓦。
大唐瞄准了怒江。“怒江的后期还待加深。”1月20日，中国水电顾问集团成都勘测设计院项目经理熊礼奎在本报记者采访时说。
目前，怒江水电开发西藏段流域规划报告和环评报告年内完成，俄米、怒江桥等梯级工程在做预可研。
去年5月，国电集团在拉萨注册成立分支机构，开发西藏帕隆藏布（含易贡藏布、拉月曲）流域和尼洋河流域水电资源，以及雅江仲达、冷达、朗镇电站，初步规划总装机约1890万千瓦。
各大水电巨头抢滩西藏，源于其巨大的开发潜力。
西藏水力资源理论蕴藏量平均功率20136万千瓦，占全国的29％，居全国首位；技术可开发装机容量14000万千瓦、占全国24.6％，居第一。截至2007年底，全区已建水电站装机容量不足60万千瓦，水电开发利用率仅0.4％左右，还是一片处女地。
然而，该地水电开发一直滞后。2005年，华电和西藏自治区政府就签订了战略合作协议，华电成立了金沙江上游水电开发公司筹备处。叶巴滩、苏哇龙和巴塘三个电站设计报告原计划2008年10月底前完成，但进度大大推迟。
在中国水电顾问集团成都院副院长职小前看来，“我们对该地区水电开发的政策导向不够明确，”是导致许多河流（或河段）水电相关审批滞后的主要原因。
2.加强前期论证
有人说，如果把青藏高原比喻成地球上一颗高昂着的头颅，那么横断山脉就是皱纹最深的地方。
褶皱处，金沙江、怒江、澜沧江三江并流。昌都地区是三江流域的发源地，华能、华电、大唐发力之处，昌都成了西藏水电开发的主战场。
西藏水电开发，技术曾是最大难题。早在1988年，中科院地理所研究员陈传友曾发表文章《西藏可否建世界上最大的水电站？》，但这一问题至今仅限科学研讨。
常年穿越在川藏的职小前认为，西藏水电开发在技术上，已不存在制约因素。
他说，根据实地查勘情况分析，主要将面临四个问题：一是高地震区。二是覆盖层厚，超过了300米，面临在深厚覆盖层上建坝，如何确保稳定和安全。三是高水头、大容量的机组制造。目前世界最大的水轮机组也就是70万千瓦的单机容量。四是大跨度的地下洞室群的建设。现在，无论是设计、施工和设备制造，我国已有了很高的技术水平。同时，水电勘测设计行业也结合大型水电工程的建设，对许多重大课题进行研究，已取得国际先进水平的科研成果。<！--page-->
鉴于此，西藏很多水电项目还处于前期论证阶段，并没有急于上马建设。据了解，雅鲁藏布江下游墨脱地区水电开发正在开展规划阶段的前期论证，项目建设还有10到20年左右的时间。“我们还有时间研究。”他说。
在移民问题上，熊礼奎介绍，三江上游移民人数不多，因人口本来就少。如怒江，总共只有几十户人家需要搬迁。
“移民估计还是长期扶持，现根据国务院相关文件和库区移民安置办法，但各省有调整，如云南有1618政策。”夏主任说，水利部2009年曾到青海、甘肃、云南、西藏等西部省市和自治区调研，但新的移民调整方案还没有出台。记者致电昌都地区水利局，因相关负责人出差采访未遂。
有人提出，为了解决移民的贫困问题，中国政府应探索“投资型移民”政策。即将应补偿移民的经费不是一次性给移民，而是作为投资(股份)，获取水电开发的长期效益，安置费用先用借款的方式解决。
但由于缺乏统一规范，“投资型移民”方法还需要解决“流域统筹”的管理机制和经费“持续增加”的来源问题。
新华社报道认为，西藏水电工程开发过程中注入的大量移民资金，可改善移民的生存环境，提高他们的生产、生活质量。水电开发和“藏电外送”中所获得的电力电量和财政收入，作为国民经济发展的物质基础，必将促进西藏国民经济的整体跃升。
国家发改委价格监测中心一直承担三峡库区移民补偿定价的调研。其有关负责人指出，目前水电开发对移民的“一次性补偿”，很难保障移民长期生活的要求。用于移民安置的费用占总投资比重将提升到一半甚至三分之二，水电开发投资企业需要有这样的思想准备。
3.电力输送方案
和新疆一样，西藏的水电一旦开发，如何长距离送到东部？
据新华报道，《西藏水电开放和外送有关问题研究》的研究报告日前已经完成，根据这项研究成果，藏电外送主要方向为川渝、华中东四省和广东；主要外送电河流为金沙江上游、澜沧江上游、怒江上游及雅江干流和主要支流。
“特高压输电技术的研究和发展为藏电外送提供了网络平台。”中国水电工程顾问集团总经理晏志勇说。
晏志勇认为，西藏水电的电力市场可能主要在南方电网、华中四省电网或华东区域电网。
西藏水电的电力电量外送及消纳初步考虑有两种方式：—种是接力式，即澜沧江、怒江上游水电开发后送电云南，金沙江上游水电开发后送电四川。另一种是直送式，即通过特高压输电系统直接将藏电送电南方电网、华中四省电网或华东区域电网，随着我国特高压输电技术的不断进步，这种送电方式也将越来越现实。
“华电集团已和国家电网达成协议，金沙江上游的水电从四川、重庆电网送到华中。怒江、澜沧江的电力输送正在研究，确实有可能从云南通过南方电网送到华南。”夏主任说。（作者：文静）
