应台湾台北市建筑协会的邀请，中国水电发电工程学会水电监理专业委员会毛亚杰名誉主任等一行11人，自2010年12月9日~12月18日对台湾水力发电行业进行了考察。在台湾期间，水电监理考察交流团与台湾成功大学建筑系的教师们交流了台湾电力发展情况，考察了明潭水力发电厂和石门水库，与电厂工程师交流了电厂运行管理情况和水利工程招标经验。
一、台湾电力工业基本情况
到2009年底,台湾电力总装机为4024.7万kW(相当于大陆的4.59%),其中火电装机容量约为3072万kW,核电装机容量约为514万kW，水电装机容量约为454万kW。台湾属于无煤、无油、无天然气、无铀的无能源孤岛，能源自给率只有4%，大部分为水电。如果有战争等意外情况，切断煤、油、天然气的运输，短期内发电厂即可因能源短缺而停运。
台湾2009年售电1936.1亿度，平均售电价2.607元新台币/kWh(0.579元人民币)；电力公司平均外购电价2.55元新台币/kWh(0.567人民币)。台湾的售电价水平接近于广东省。电力公司外购电电价（相当大陆上网电价）高于中国大陆。
台湾电力工业的主体是台湾电力公司。电网由台湾电力公司垄断经营，向用户输电及配电、售电。发电的主体仍为台湾电力公司，装机容量3220.4万kW，占总装机容量的80.5%；民营电力装机容量779万kW，占19.5%。
台湾电力公司计划在未来的十年中新增装机1744.1万kW，其中常规水电15.5万kW、风电与太阳能73.8万kW、火电1384.8万kW、核电270万kW。在建的发电厂主要为核四电厂，装机容量270万kW，但由于环境问题存在争议进展不顺利。这些项目中除核电已开工外，其它项目尚未建设，大陆电力企业都有参与的机会。
二、台湾水力发电概况
台湾雨量充沛，但地形陡峻河流流程很短，难以修建大型水库。河水陡涨陡落，泥石流较严重。水电站多为无水库调节的小水电，最大的水库是著名的日月潭和石门水库。
日月潭是在原有两个小的湖泊——日潭、月潭的基础上，在湖水出口建坝使水位升高，水面加大，两湖连为一体成为日月潭，面积相当于杭州的西湖。在日月潭水下建有引水洞，在山下建有调节水库。把湖水引入明潭抽水蓄能电厂，在用电高峰时放水发电，所放湖水存入山下调节水库；在用电低谷时，电网供电给电厂把水从调节水库抽回日月潭，保持日月潭风景区水位不变。明潭电厂是台湾最大的抽水蓄能电厂，装机160.2万kW，日月潭为其上池，山下调节水库为下池，发电水头380m。日月潭即是风景区又是抽水蓄能电站的水库，是风景与水力发电结合开发的杰作。水电站的建设使原来两个无名小湖连成著名的大湖；抽水蓄能电站的运行方式——白天放水发电、晚上抽水蓄高湖水位，使湖水位基本保持衡定，形成稳定的湖光山色。水电开发不仅没有破坏原有景区，还使原有湖泊水体加大，湖面扩大，成为更加美丽著名的风景区。
石门水库有效库容为2.4亿m3，装机13万kW，年发电4亿kWh。发电厂的下游建有水库，发电后的水从下游水库引出，为180万人口供水，灌溉3.65万公倾农田。石门水库及发电厂的产权归属台湾水利署，由台湾电力公司经营。这种经营模式保证了台湾电力公司以最优模式运行石门发电厂。
根据台湾有关部门的规定：货物100万新台币以上、劳务640万新台币以上、工程2亿新台币以上，采购时都需招标。其评标办法是：第1步评资格标、第2步评技术标、第3步评价格标。这种评标方法使资格与技术较差的企业没有中标机会，技术、资格相同的企业主要比价格，突出了价格因素的作用，定量指标数字化，比较透明，是国际通常作法。
在评标的第1步中，台湾的“资格”与大陆的“资质”不一样。大陆的资质指政府颁发的资质证书，台湾行政当局不颁发资质证书，其资格指投标企业的市场业绩和信誉。大陆在工程审计中或在工程出现问题时，首先检查承包企业是否资质合格，因此使采购方（特别是国企）片面提高投标资质，小企业在其能干而大企业不愿干的项目上没有投标资质，不得不购买大企业的资质证书，以其名义投标。
三、收获与建议
通过这次考察和水电技术交流，加深了对台湾电力建设和管理的认识，台湾的电力建设也有大陆借鉴的经验，中国大陆电力企业也有可能参与台湾的电力建设项目。中国大陆电力企业在火电、水电、风电、太阳能行业，在企业资历、技术、价格上，和国际同行相比都有很大优势，国家相关部门应积极在两岸贸易准则上打通渠道，使大陆电力企业可以进军台湾电力市场。考察团认为以下几点可供中国大陆有关部门借鉴：
1、中国大陆有许多高山湖泊，例如长白山的天池、天山的天池，可以学习台湾日月潭的作法，在景区开发建设中纳入抽水蓄能电站，不仅不会破坏景区，还可以使景区扩大，增加经济收入，有利于景区的发展。
2、中国大陆在水利工程招投标方面应按国际通行作法取消“资质”制度，改为“资格”审查，在小项目中，小企业可以直接投标，有利于小企业的发展，杜绝层层分包和倒卖工程。取消“资质”合格者的中间环节，降低中标价格。
3、中国大陆实行的是电力系统 “厂网分开”模式，即发电厂与电网分开经营。台湾的电力系统统一经营模式和大陆的分散经营模式各有优、缺点，但台湾的“委托经营”模式，以产权和经营权分离解决经营上的矛盾，达到经营最优，可供参考。
