近日，陇南市人民政府印发2024年度创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的工作方案。方案提出，大力发展新能源产业。加快推进“十四五”第二批80万千瓦风光电项目建设进度，开展第三批风光电建设指标竞争性配置工作。力争宕昌县抽水蓄能项目核准立项，加快推进康县3.5万千瓦分布式光伏发电项目。积极争取将陇南750KV输变电纳入全省电网发展规划，330千伏麦晒二回线路加强工程年底具备开工条件，建成投运220千伏早利线等工程。

优化能源消费结构。推广一批先进节能减排技术，推进水泥、铁合金及燃煤锅炉超低排放改造。以水泥、冶炼、采暖领域为重点，引导重点行业加快绿电替代，不断拓展绿电交易广度深度，增大绿电交易占比，挖掘绿电替代消费潜力。

详情如下：

陇南市人民政府办公室关于印发

2024年度创建“两山”实践创新基地

助推经济社会高质量发展工作方案的通知

陇政办发〔2024〕28号

各县区人民政府，陇南经济开发区管委会，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：

《2024年度创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的工作方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

陇南市人民政府办公室

2024年4月3日

（此件公开发布）

2024年度创建“两山”实践创新基地

助推经济社会高质量发展的工作方案

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见》（甘政办发〔2024〕7号）精神，围绕年度重点工作，结合实际，特制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以创建“两山”实践创新基地为目标，以推动经济社会高质量发展为主线，不断夯实绿水青山本底，壮大绿色发展动能，探索“两山”转化机制，把陇南生态优势转化为经济优势，全力打造绿色发展的甘肃样板。

二、工作目标

坚守生态优先原则，严格保护自然生态环境，不断提升生态系统的质量和稳定性，大力发展绿色产业，积极培育绿色发展新动能。2024年，努力指导康县或成县获得一个国家级“两山”实践创新基地命名，指导其他县区努力获得两个省级“两山”实践创新基地命名。

三、重点任务

（一）持续优化生态环境

1.加强生态修复治理。积极申报国家重点流域水环境综合治理与可持续发展试点。争取一批国家生态示范项目，分类有序推进绿色矿山建设。严格落实矿山企业主体责任，积极争取历史遗留矿山恢复治理项目。加快实施嘉陵江上游尾矿库综合治理项目进度。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市林草局、市自然资源局、市应急管理局，以下任务均需各县区人民政府负责落实，不再一一列出）

2.强化生态环境保护。深入开展国土绿化行动，实施新一轮退耕还林、人工造林等生态建设工程。持续推进大熊猫国家公园体制试点工程、秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目。统筹推进城乡绿化美化一体化进程，实施绿色长廊改造提升行动，加大武都城区南北两山生态修复治理力度。（责任单位：市生态环境局、市自然资源局、市林草局、市住建局）

3.加大污染治理力度。持续推进重点工业企业开展废水处理设施升级改造、废水深度处理与循环利用设施建设。逐步完善园区污水处理设施，加强园内企业废水预处理监管，定期开展运行维护、污染物排放公开等情况专项检查。加大城中村、老旧城区、城乡接合部和易地扶贫搬迁安置区污水收集管网建设力度，持续提升污水管网收集率。（责任单位：市生态环境局、市工信局、市发展改革委、市住建局）

（二）加快绿色转型发展

4.大力发展新能源产业。加快推进“十四五”第二批80万千瓦风光电项目建设进度，开展第三批风光电建设指标竞争性配置工作。力争宕昌县抽水蓄能项目核准立项，加快推进康县3.5万千瓦分布式光伏发电项目。积极争取将陇南750KV输变电纳入全省电网发展规划，330千伏麦晒二回线路加强工程年底具备开工条件，建成投运220千伏早利线等工程。（责任单位：市发展改革委、市林草局、市生态环境局、市自然资源局、国网陇南供电司）

5.推动重点行业节能降碳。以水泥、铁合金、有色冶金等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。积极推广一批先进节能减排技术，推进水泥、铁合金及燃煤锅炉超低排放改造。推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局、市自然资源局、陇南经济开发区）

6.实施绿色低碳技术示范工程。规范重点行业企业温室气体排放数据管理，将年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的石化、建材、有色、民航等重点行业、重点企业纳入温室气体排放报告与核查工作范围。鼓励有条件的县区发展EOD等多元化生态环境治理模式。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市林草局）

7.优化能源消费结构。推广一批先进节能减排技术，推进水泥、铁合金及燃煤锅炉超低排放改造。以水泥、冶炼、采暖领域为重点，引导重点行业加快绿电替代，不断拓展绿电交易广度深度，增大绿电交易占比，挖掘绿电替代消费潜力。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局、国网陇南供电公司）

（三）壮大特色产业优势

8.推动特色山地农业提质增效。力争认定2个省级现代农业产业园和2个市级现代农业产业园。建设标准化种植基地105万亩以上，全市农产品加工转化率达到55%以上。大力推进高标准农田建设，积极推广良种良法。持续开展“甘味”品牌建设，培育“甘味”品牌10个以上，全市绿色、有机和地理标志农产品达到290个以上。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市林草局）

9.推动地域优势工业提级转型。实施市列重点工业项目44个、“三化”改造项目30个，加快推进金徽百亿生态智慧产业园四期技改、厂坝15万吨锌冶炼、紫金矿业黄金冶炼等项目前期工作，推动雄伟万利循环生态新材料、红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒建设等项目建成投产。开工建设徽县九条沟金矿采选、金徽矿业江洛矿区选矿等项目。扎实推进陇南经济开发区争创高新技术产业开发区。（责任单位：市工信局、市自然资源局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、陇南经济开发区）

10.推动文旅康养产业提档升级。加快推进陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业带、秦汉文化产业带、两当乡村振兴全域农旅融合康养示范县建设项目，推动天池、西狭颂、阳坝等重点景区提档升级。推进长征主题文化公园建设。发挥官鹅沟国家5A级旅游景区带动作用，精心谋划“携手甘陕川·三日游三省”等精品旅游线路，加快构建毗邻地区大旅游圈。（责任单位：市文广旅局、市农业农村局、市发展改革委、市乡村振兴局）

11.推动数字产业提速崛起。推动物联网、大数据和5G等信息技术与农业生产融合应用，扩大油橄榄、中药材等数字农业示范基地规模，建立农产品质量安全追溯体系。深化推进数字政府建设，提高智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游等便民服务普及率。启动建设新能源大数据中心、电信大数据产业园。（责任单位：市工信局、市大数据管理局、市发展改革委、市教育局、市农业农村局、市文广旅局、市卫生健康委、市交通运输局）

（四）推动建设生态文明城市

12.加快绿色城市建设。扎实推进城市更新，实施城市品质提升项目308个，积极争取城市内涝治理项目，更新完善供排水、供热、供气管网和雨污分流设施，新改造老旧小区1153户。开工建设橄榄新城重点项目。实施城市公园、生态廊道、城区绿化工程，统筹分步开展生态文明示范市、国家森林城市创建工作。（责任单位：市住建局、市发展改革委、市文广旅局、市农业农村局、市林草局）

13.推进和美乡村建设。申报省级“和美乡村”20个以上，创建市县级130个以上，打造省市级乡村建设示范村100个。新建农村卫生户厕3万座以上，创建清洁村庄361个。完成省厅下达的农村环境整治任务和农村生活污水治理任务。推进生态避险搬迁安置区配套基础设施建设。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局、市乡村振兴局、市水务局、市发展改革委）

14.提升公共服务能力。积极创建省市级示范试点托育机构。完成家庭养老床位建设任务。加快市级区域医疗中心建设，推进急危重症救治中心建设，建成3家互联网医院。持续完善疾病防控体系，建成市公共卫生应急中心。争取建设全民健身场地设施项目，多功能运动场10个。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市体育局）

15.加快绿色交通发展。加快天陇铁路建设进度，力争康略、景礼高速年内实现区间通车，积极推进陇南机场改扩建、阳平关至陇南至若尔盖铁路等项目前期工作，加快推进余凡、天成、康宁等高速公路前期工作，稳步推进和昌高速建设。建成15个智慧停车场，建成575个智能充电桩。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源局、市林草局，市生态环境局）

16.提升水安全保障能力。实施城镇供水管网提质改造，推动西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程建设，积极推进国家油橄榄基地供水、武都区拱坝河水库、礼县永固峡水库、徽县宋家湾水库等水源工程前期工作。持续推进嘉陵江等江河主要干支流、中小河流和重点山洪沟道治理工程。（责任单位：市水务局、市住建局、市发展改革委、市生态环境局、市林草局）

17.拓宽绿色开放路径。积极融入成渝双城经济圈、关中平原城市群、长江经济带，持续拓展与重庆、成都、广元、阿坝、汉中等地的交流合作，加强与天水、甘南等毗邻市州联动发展。积极推进海关监管场所建设。鼓励陇南经济开发区、康县工业集中区、西和县工业集中区发展“飞地经济”，拓宽跨区域产业发展平台。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局，市招商局、陇南经济开发区）

18.倡导绿色生活方式。推广环保汽车、高效照明灯等环保节能产品，鼓励选购高效节水产品、有机绿色无公害农产品，推广使用绿色建材和环保装修材料。推动建立绿色商场、绿色超市、绿色农贸市场等绿色流通主体，设置绿色产品专区、突出绿色产品标识、定期推介绿色产品等，引导绿色消费。开展生态文明教育，强化公民生态环保理念。（责任单位：市联席会议各成员单位）

（五）建立健全“两山”转化机制

19.健全“两山”转化机制。支持相关县区在嘉陵江、白龙江、西汉水等水系开展上下游横向生态保护补偿合作。完善生态产品目录清单，科学评估各类生态产品的潜在价值量。鼓励和支持金融机构加大绿色金融产品和服务创新，探索建立促进绿色金融发展的正向激励机制。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市林草局、市政府金融办、国家金融监督管理总局陇南监管分局、人行陇南市分行）

20.建立“两山”绩效评价体系。突出经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态文化培育、绿色制度等方面指标，探索建立陇南市绿色发展指标体系。（责任单位：市生态环境局）

四、工作要求

（一）强化组织领导。建立联席会议制度，市政府主要领导同志担任召集人，分管副市长担任副召集人，其他成员单位负责同志为联席会议成员。联席会议办公室分别设在市发展改革委（负责经济社会高质量发展）、市生态环境局（负责“两山”实践创新基地创建），按职责负责日常协调工作。

（二）靠实工作责任。市直有关单位要认真贯彻《意见》精神，对照本方案建立工作台账，制定落实措施，靠实工作职责。各县区要制定实施方案，扎实开展推动各项工作。

（三）狠抓任务落实。市直相关单位、各县区要主动作为，积极争取省上各类要素支持，在项目落地、资金保障、人才引育等方面争取倾斜支持。

（四）加强督查督导。市三抓三促办要将《意见》任务落实情况纳入年度督查清单，定期跟进及时通报。市检察院要继续深化生态环境保护公益诉讼工作，健全完善配套制度。

附件：陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展联席会议制度

附件

陇南市创建“两山”实践创新基地

助推经济社会高质量发展联席会议制度

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见》（甘政办发〔2024〕7号，以下简称《意见》）精神，加强市县部门间协调配合，推动各项重点任务落实见效。经市政府同意，建立陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展联席会议制度。

一、组成人员

市政府主要领导同志担任联席会议召集人，分管副市长担任副召集人，其他成员单位负责同志为联席会议成员（名单附后）。

联席会议由市发展改革委、市生态环境局、市教育局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文广旅局、市卫生健康委、市应急管理局、市林草局、市体育局、市乡村振兴局、市大数据管理局、市招商局、陇南经济开发区管委会19个部门和九县区政府组成，市发展改革委（负责助推高质量发展工作）、市生态环境局（负责“两山”创建工作）分别为牵头单位。根据工作需要，联席会议可邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出相应岗位继任领导接替，联席会议确定，不再另行发文。

二、主要职能

联席会议在市政府领导下，统筹协调创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展工作，落实国省有关重大方针政策和决策部署。加强对《意见》、责任清单、年度工作方案涉及相关工作的指导、督促和检查评估。统筹协调创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展过程中的重大事项，研究分析工作中的相关问题，提出相关政策措施建议。完成市政府交办的其他事项。

联席会议下设2个办公室：市发展改革委负责助推高质量发展工作，主要负责同志兼任办公室主任，分管同志兼任办公室副主任；市生态环境局负责“两山”创建工作，主要负责同志兼任办公室主任，分管同志兼任办公室副主任。

联席会议办公室主要职责是：承担联席会议日常工作。负责联席会议的组织、联络和协调工作。研究提出工作建议，研究提出联席会议议题，做好会议筹备和起草会议纪要等工作。协调、督促各成员单位落实联席会议决定。组织督查各部门工作开展情况。完成联席会议交办的其他事项。

各成员单位责任部门负责人为联络员，负责落实联席会议确定的工作部署，承担联席会议办公室交办的会议组织筹备、宣传、信息交换等方面工作，具体落实本部门工作任务。

三、工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持，也可定期或不定期召开由相关成员单位参加的专题会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持；成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。根据议题和工作需要，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他相关部门参加。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发有关方面方案并抄报市政府办公室，重大事项按程序报批。

四、工作要求

联席会议不刻制印章，不正式行文，按照省市有关文件精神组织开展工作。

各成员单位要按照职责分工和进度要求，扎实推进各项工作；要定期汇总本单位工作进展情况，每季度末月25日前报联席会议办公室。联席会议办公室要积极统筹衔接，协调各方密切配合、形成合力，切实推进创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展。

附件：陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展联席会议成员名单

附件

陇南市创建“两山”实践创新基地助推

经济社会高质量发展联席会议成员名单

召集人：刘永革市委副书记、市长

副召集人：李荣市委常委、常务副市长

李辉副市长

成员：郝爱龙市发展改革委主任

姬滨市生态环境局局长

文旭市教育局局长

高文市工信局局长

贾永文市财政局局长

杨耀先市自然资源局局长

王辉市住建局局长

曹晓辉市交通运输局局长

司宝平市水务局局长

邱晓旭市农业农村局局长

王英菊市文广旅局局长

魏继娥市卫生健康委主任

侯建平市应急管理局局长

梁志军市林草局局长

李小宁市体育局局长

黄顺市乡村振兴局局长

孙磊市大数据管理局局长

王瑞市招商局局长

马文锋陇南经济开发区管委会主任

张立平武都区区长

张建强宕昌县县长

李彦平文县县长

杨满红康县县长

赵彦凯成县县长

王福全徽县县长

杨彦西和县县长

刘景原礼县县长

武冰两当县县长