6月24日，《抽水蓄能产业发展报告（2021年度）》（简称《报告》）在京发布。《报告》指出，“十四五”期间是加快推进抽水蓄能高质量发展的关键期，是构建以抽蓄作为储能主体推动风光大规模发展的战略窗口期，我国抽水蓄能产业将迎来快速发展的新局面。

抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源，与风电、太阳能发电、核电等联合运行效果最好。国家能源局新能源和可再生能源司副司长熊敏峰指出，为落实新型电力系统要求，抽水蓄能电站要承担的任务比以前更多，全产业链要实现协同创新、协调创新，通过“创新”创造价值、疏导成本，通过“创新”补齐勘测设计、装备制造的短板。

可再生能源迎来新增长点

当前，抽水蓄能已成为全球可再生能源领域新的增长点。水电水利规划设计总院副院长赵增海表示，风电、光伏发电的高速发展改变了传统的电源结构，加之疫情影响下全球工业用电需求整体下降，居民用电占比增加，多种因素交织下电力系统对灵活调节资源需求更为迫切。由此，抽水蓄能在保障全球电力系统安全运行和促进新能源大规模发展方面重要性日益突出。

从国内来看，“十四五”期间是我国建设抽水蓄能的关键期，抽水蓄能对构建新型电力系统、促进可再生能源大规模高比例发展、实现碳达峰碳中和目标、保障电力系统安全稳定运行具有关键意义。《报告》指出，随着我国风光大基地向北部和西部重点地区转移，为保障远距离外送和大比例开发新能源，抽水蓄能在大基地开发中的价值愈发凸显，已成为大基地开发中重要的储能选择。

据赵增海介绍，去年以来，利好抽水蓄能的政策接连出台，去年发布的《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，对两部制电价政策、费用分摊疏导机制等各方关切都进行了明确的规定；9月印发的《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》，则从全产业体系提出发展目标、重点任务及保障措施等。他认为，两个文件为标志，我国抽水蓄能电站发展进入了新发展期，加快发展成为抽水蓄能产业的主旋律。

在一系列利好政策支持下，我国抽水蓄能建设逐渐加快。《报告》显示，2021年全国已建抽水蓄能装机容量3639万kW，较2020年增长490万kW，同比增长15.6%，抽水蓄能在电力总装机的占比为1.5%，较2020年装机占比增长0.1个百分点。

与此同时，对于抽水蓄能的资源普查工作也在紧锣密鼓的开展。自2021年开始，为适应新型电力系统发展需要，我国在全国范围内开展了资源普查工作，其中部分重点省（区、市）参考选点规划规范要求、借鉴选点规划成果；其他省（区、市）按照抽水蓄能技术条件，从地形地质条件、水源条件、工程技术可行等方面开展资源普查工作。

新定位塑造行业新格局

随着可再生能源产业发展进入“高质量跃升发展阶段”，抽水蓄能的发展格局正在发展改变。《报告》指出，新的发展阶段，抽水蓄能将有新定位，新定位将推动抽水蓄能迎来新格局，同时，新理念、新模式逐渐融入抽水蓄能发展新格局。

赵增海认为，从发展思路方面看，抽水蓄能从电力系统发展的奢侈品转变为系统发展的必需品，数量由少变多，布局更加多元；从管理模式来看，抽水蓄能由原来的通过选点规模控制规模到应规尽规、应开尽开、滚动调整、加快实施，管理更加灵活；从服务对象来看，抽水蓄能由原来的满足电力系统调峰、填谷、调频、调相的功能，到发挥储能作用构建多元化一体化基地的新业态，服务对象更加多元，业态发展更加创新。

记者了解到，《报告》明确了抽水蓄能在新阶段4方面的定位，分别是：建设新型电力系统的关键支撑、构建风光蓄大型基地的核心依托、构建流域可再生能源一体化基地的重要组成以及规模化拉动经济发展和促进乡村振兴的重要手段。其中，在支撑建设新型电力系统方面，抽水蓄能电站是电力系统重要的调节资源，其机组启停迅速、运行方式灵活、负荷跟踪能力强，可提高系统灵活调节能力，将为系统大规模接入和高效消纳风、光新能源创造条件。

而在促进经济发展和乡村振兴方面，《报告》指出，由于抽水蓄能电站分布广、工程规模大、总投资高、经济拉动效应明显，在电站建设期可通过直接投资拉动经济增长，提升电力、交通等基础设施水平，带动就业、改善民生；电站建成后可带动旅游等产业发展和产业结构升级，增加地方财税收入。

《报告》强调，随着抽水蓄能在全国范围内加快实施，该产业与地方经济发展融合效果愈加凸显，围绕抽水蓄能构建“抽水蓄能+旅游”“抽水蓄能+康养”等“抽水蓄能+”模式已成为推动地方经济发展和促进乡村振兴的重要手段。

对于抽水蓄能行业发展展望，《报告》预计，2022年吉林敦化、黑龙江荒沟、河北丰宁等在建抽水蓄能电站部分机组将投产发电，投产规模约为900万kW。至2022年底，抽水蓄能电站总装机容量达到4500万kW左右，同时，核准规模将超过5000万kW。

从较长远的时间来看，未来我国抽水蓄能建设规模将大幅跃升。随着一大批建设条件优越的抽水蓄能项目将开工建设，“十四五”期间抽水蓄能电站的建设数量将超过200个，已建和在建规模将跃升至亿千瓦级，开发建设和服务范围将实现对大陆区域的全覆盖。考虑到在建项目的合理工期，预计到2025年我国抽水蓄能电站装机容量达到6200万kW。

与此同时，“十四五”期间，新的投资主体将进入抽水蓄能电站投资建设中，基本形成央企、国企、民企等同参与、共建设的多元化局面。此外，《报告》还显示，“十四五”期间，抽水蓄能还会呈现应用场景更加广泛、产业体系更加完善等发展趋势。

在工程技术方面，《报告》预计，在“十四五”期间，抽水蓄能电站建设将面临复杂地质条件、超高水头、复杂运行条件等挑战，需要在复杂地质条件地下洞室群安全快速施工技术、超高压岔管与压力管道建设技术等方面的不断创新与突破。为此，数字孪生与智能建造水平将持续提高并广泛的应用。

此外，赵增海还表示，“十四五”时期，“少人化、机械化、智能化、标准化”的发展趋势将愈加明显，而装备制造将继续朝着高水头、大容量、高可靠性、可变速机组等方向快速发展。他指出，大型抽水蓄能机组运行稳定性和可靠性分析研究、抽水蓄能电站输水系统过渡过程分析研究、变速抽水蓄能机组工程应用研究等关键技术问题将得到突破。