新屏山：“因水而兴”新样板

　　本报记者 王怡 谢文川 通讯员 吴立恒 

　　地区经济的发展往往依托于一些“龙头”支点，再通过这些支点向外形成辐射。在我国西南部大江大河地区，水电开发建设就具有这样的支点意义。

　　宜宾市屏山县位于四川盆地南缘，进出大小凉山咽喉之地，金沙江、岷江穿越全境，经济社会发展相对全国平均水平有一定差距。向家坝水电站是金沙江下游最末一级水电站，库区左岸就是屏山县。电站建设涉及搬迁安置移民近12万人，屏山县约占一半。

　　自2002年10月向家坝水电站经国务院批准立项后，伴随着电站的规划设计、开工建设、投产发电，屏山县抓住电站建设契机，同时攻克移民安置关和脱贫攻坚战。2014年7月，向家坝水电站全部机组投产发电。2020年2月，屏山县脱贫摘帽奔小康。

搬迁后的屏山新县城

　　建设带动产业转型 运行提供税收支撑

　　纵观我国水电站开发建设和移民安置的历史，大都为库区经济社会发展提供了良好契机。

　　2009~2012年，在向家坝水电站建设期间，屏山县经济发展速度明显加快，GDP 增长速度均快于四川省和全国平均水平。同期，电站缴纳营业税、城市建设维护税和教育费附加等主要地方税费约28亿元。

　　向家坝水电站全部机组正式投产后，按年发电量307.47亿千瓦时和每度电0.276元电价测算，电站每年的产值约84.89亿元，每年上缴国税30亿元左右，增加了地方的财政收入，优化了地方的税源结构。

　　更重要的是，水电站建设期间，有力促进和带动了制造业、新型原材料加工业、建筑建材业、机械加工、物流、金融、餐饮娱乐、劳动就业等配套产业和服务业，产生强大的乘数效应，使相关产业得到发展壮大。提升第二产业产值比重，促进第三产业发展——向家坝水电站建设期间，屏山县二、三产业比例提高，产业结构优化升级。

　　探究库区经济社会迅猛发展的“密码”，是如向家坝水电站这样的大型工程的开工建设，带来的地方电力行业固定资本投资的大幅上升，是其促进电力行业及相关上下游产业发展，推动外来投资吸引力的不断增强。此外，包括水电站工程建设期需要投入大量建材和施工机械、发输变电设备等物资，就地采购施工辅助加工服务，就地消费大量食品、日用品等在内，消费与投资并行，共同拉动着地方经济的显著增长。

　　电站正常运行后，一方面直接成为地方的可靠税源之一，每年稳定向省、市、县级财政贡献可观的税费收入；另一方面，其所生产的电力可为地方经济发展提供动力基础，间接为地方财政增加收入。

　　与此同时，总库容51亿立方米的向家坝水电站，具有不完全季调节能力，在为当地带来旅游效益、拦沙效益外，还提高了屏山县的防洪能力，有利于下游航运条件的改善。

　　移民改善生活条件 搬迁撬动经济发展

　　对于库区百姓来说，相对于水电站建设带来的间接收益，移民安置的红利体现得更为直接。

　　向家坝水电站移民搬迁后，屏山新县城移民新村基础设施得到改善，涉及民生方面的水、电、气、通讯网络等基本实现全覆盖，城集镇美化、亮化、绿化效果已经显现，长途客运、县内交通、临时公交全面开通，为居民生活和出行提供了便捷和方便。

　　搬迁后的屏山县金江中学

　　搬迁之后的屏山县，社会公共事业也得到了明显改善。截至目前，屏山县库区共新建迁建学校26所，建筑面积达27万平方米，比搬迁前增加了3倍；迁复建医疗卫生机构10个，规划建筑面积比搬迁前增加了3.6倍，有效缓解了长期以来制约屏山发展的教育、健康瓶颈。

搬迁后的屏山县人民医院

　　同时，随着库周城镇基础设施、生产生活条件及环境的大幅改善，大量非移民的周边农村群众自发迁入城镇发展。水电建设提供的就业机会、旅游业的开发等更推动了城镇化进程的脚步。

　　屏山县居民人均收入和储蓄存款余额得到了大幅提升。据统计，2015年屏山县居民可支配收入实现了19933元，比2008年年均增长24.13%，增率比全市平均水平高6.86个百分点；农民人均纯收入9801元，比2008年年均增长25.7%，增率比全市平均水平高2.8个百分点。

　　如今的屏山，人民生产生活水平不断提高，脱贫攻坚取得重大胜利，乡村振兴接续推进，一座山水新城正在冉冉升起。

　　而在我国，像屏山县这样一个“因水而兴”的地区还有很多。我国的水电资源多集中在西南部大江大河地区，地处偏远、生态环境脆弱、贫困人口集中，在这些地方开发水电资源，修建水电工程，特别是移民安置，让当地百姓“靠水吃水”的梦想终成现实，成为撬动地方经济社会发展的重要支点。

　　（注：本文图片及资料由中国三峡集团移民工作办公室、中国电建集团中南院、屏山县扶贫开发局提供）