安康旬阳县境内的两处水电站，一周前被陕西省水务集团水电开发有限公司收购。该公司是陕西水务集团的全资子公司。交易的另一方，则是香港灏瀚投资有限公司。

此事不仅在于两座水电站均隶属港资企业，以及陕西水务集团水电板块的进一步布局。

更重要的是，此事亦折射出，陕西小水电行业的格局之变。

此间，既涉及因秦岭生态保护而清理退出部分小水电站，亦涉及因行业低迷而导致的潜在兼并整合动作。

格局生变之际，陕西小水电行业何去何从？

陕西水务集团出手

陕西水务集团旗下公司此次收购的，是旬阳县境内的大岭、赵湾两座水电站。

大岭水电站和赵湾水电站，投资方均为陕西（香港）亿宏投资旬阳水电有限公司。后者由港资企业灏瀚投资有限公司全资持有。

陕西水务集团官网披露，2006年12月动工的大岭水电站，位于汉江一级支流旬河下游。该水库总库容1278万立方米，坝址以上控制流域面积6157平方公里，工程总投资1.73亿元。

赵湾水电站的水库总库容，接近大岭水电站的两倍，达2320万立方米。坝址以上控制流域面积5639平方公里，总投资3.38亿元。

借助此次收购，实现相关水电站的联合调度，是陕西水务集团打的算盘之一。

早在2017年1月，位于旬阳县的钟家坪水电站，已被陕西水务集团纳入麾下。此次收购的大岭、赵湾水电站，则是钟家坪水电站的上游电站。

陕西水务集团披露，三级电站联合调度，可以更好发挥水资源效益，并可利用水库资源进行综合性开发。

陕西水务集团旗下的水电开发业务，虽然起步较晚，却借助并购等措施，加快了步伐。

陕西水务集团水电投资开发有限公司，至2012年9月下旬方才成立，业务主要集中于陕南、关中。

该集团官网数据，目前已实现运行装机量4万多千瓦，在建装机超过10万千瓦，形成总装机量约15万千瓦。

而此次收购的大岭、赵湾两处水电站，总装机量合计达4.59万千瓦。这与陕西水务集团运行的装机量，旗鼓相当。

此外，陕西水务集团的水电开发业务，已累计投资约6亿元，水电总资产将达20亿元。计划在“十三五”末实现总装机50万千瓦，营收超5亿元。

保护秦岭清退区内小水电

一举收购两处水电站，算是陕西水电行业近期关注度较高的动态。与此形成对比的是，陕西小型水电站行业几年来的低迷态势。

《陕西省小水电行业2018年度发展报告》统计，2018年全省竟然没有一处新建的小水电项目。

该报告指出，近年来，单位电能造价较“十二五”已经翻番，但是小水电电价却增长缓慢。

具体原因，包括开发难度加大，物价及人工费上升，环境制约，征地移民等众多因素。

该报告显示，民营企业不再有投资热情，地方上亦不再将水电作为招商引资重要项目。如今每年新投产的项目，主要为“十二五”期间开工的续建项目。

而在收入方面，陕西省小水电行业统计显示，2018年全省小水电项目发电总收入12.76亿元。

这一业绩，难言理想。

新建项目低迷之外，部分现有项目也面临着退出和清理的局面。

去年，省水利厅等部门联合印发《陕西省秦岭区域和全省自然保护区小水电站问题整改及生态治理工作指导意见》。

《意见》要求，秦岭禁止开发区等生态敏感区及划定的生态红线内，全面禁止新的小水电开发。自然保护区核心区等已建成小水电站，原则上3年内完成退出拆除和生态恢复。

据统计，2018年，全省已报废及拆除水电站9处。其中安康1处、商洛1处、西安2处、宝鸡5处。

此外，西安市亦推进小水电站清理整治，并于今年3月发布《西安市秦岭生态环境保护区小水电站清理整治工作方案》。

按照该方案，到2020年底，西安市秦岭生态环保区禁止开发区的相关小水电站，全部关停退出，恢复自然生态环境。秦岭生态环保区内不再审批和新建小水电站。

西安市已确定限期关停退出的小水电站，共有36座，分别位于周至县、鄠邑区、蓝田县……

小水电站何去何从

陕西小水电站，发展至今，几经变革。

上述行业协会统计，截止去年底，全省已建成小水电站691处，总装机量为1578MW。与全省已建成的大中型水电站装机量1597MW，极为接近。

但是小水电站的投资方，90%为民营企业。而大中型水电站的市场化程度，无法相提并论。

此外，从环保角度而言，全省小水电的贡献亦值得一提。

以陕西省小水电行业的统计来看，去年，全省已建成小水电共提供绿色电能42亿度。

这相当于节约标准煤140万吨，减少二氧化碳排放340万吨，还减少二氧化硫、氮氧化物等排放。

然而，如今的陕西小水电站，面临着新的抉择。一方面，新投建项目态势低迷；另一方面，现有的部分项目，也需清理退出。

陕西小水电站，何去何从？

站在财经观察者角度，可以预料的是，在项目退出方面，诸如陕西水务集团收购两座水电站，此类兼并整合或许只是开始。

业务层面，陕西省小水电行业协会则给出它的建议。

其认为，首先需要认清水电作为清洁能源的重要性，有序发展。同时，客观看待小水电存在的问题。

而在市场机制方面，其认为有必要建立生态电价机制。

陕西省小水电行业协会建议，小水电已步入规范管理阶段。建设成本及运行成本大幅提升之际，小水电上网电价却几乎是全网最低。

在其看来，小水电上网电价至少实现与火电同网同价，以便体现可再生能源的属性。还需对改造增设下泄生态流量的小水电项目，从上网电价方面给予适当补偿……

行业格局生变之际，陕西600多座小水电站的发展，确需集思广益，从长计议。