金塔县羊井子湾移民乡群众脱贫致富调查
2010/2/24 9:10:15 新闻来源：酒泉日报
金塔县羊井子湾乡是省“两西”在河西投资开发建设的第一个移民安置试验示范基地，也是金塔县惟一一个整建制移民乡。近年来，金塔县紧紧围绕市委“两抓整推”发展战略，不断加强移民区生态环境和基础设施建设，推进教育、卫生等社会事业发展，移民收入稳步增加，移民群众的生产生活条件得到了明显改善，羊井子湾乡的发展也走在了全市移民乡镇的前列。
一、基本情况
羊井子湾乡正式成立于1995年，共有6个村18个村民小组，1018户4330人，全部移自我省永靖、榆中、永登、定西等14个市区县，现有耕地11266亩，人均耕地2.6亩。2009年，全乡农村经济总收入达到5840万元，增长15%；农村固定资产投资完成4498万元，增长135%；农民人均纯收入增长15.1 %，达到3933元，是移民初期的20倍，排名位居全市移民乡镇首位，农业发展和农民增收步入了迅速发展的“快车道”。
二、做法及成效
近年来，羊井子湾乡不断加强基础设施建设，大力扶持发展新兴产业，创新管理服务模式，农业产业化进程加速推进，移民收入稳步提高。
1.加快基础建设步伐，农村面貌明显改善。羊井子湾乡坚持把加快农业和农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重要任务来抓，多渠道争取项目和资金，县上也加大扶持力度，组织多家单位与移民乡结成帮扶对子，举全县之力支持建设，全乡交通、通信、水电等基础设施日臻完善。建成油路47.5公里，金五公路东西连接，金羊公路南北贯通，已实现村村通油路、通班车的目标。联通、移动两个信号传输基站建成投入使用，实现了全乡移动通信网络无缝隙覆盖。自来水普及率达到92%，农网改造率达到98%，建成35千伏变电站1个。农业灌溉以74眼机井作保证，形成可靠的井灌体系，以金石支渠、金羊支渠作保证，形成较为完整的河灌体系，井河混灌，为农业发展奠定了坚实的基础。对252户移民旧点实施改造，有效改善了群众的居住环境。大力推广实施农村户用沼气项目，目前已有285户移民建成并使用上了清洁的沼气能源。组织人工压沙达3000多亩，治沙造林2万多亩，实施生物治沙工程600亩，有效遏制了风沙的侵害。基础设施条件的不断改善，大大增强了农业发展后劲，提高了移民生产生活水平。
2.扎实推进“三业一转”，农民收入稳步增长。根据移民乡发展实际，通过调研论证，确定了发展葡萄产业为主的特色林果业、拱棚瓜菜和立体套种为主的高效种植业、养羊产业为主的草畜产业和劳务输转“三业一转”促增收的产业发展思路，并大力抓好落实。葡萄产业发展上，投资68万元培育葡萄连片示范点6个，全乡葡萄种植面积累计达到了3200亩；高效种植业发展上，组织乡村组干部，深入村组农户和田间地头，督促落实结构调整任务，推广新技术、新品种，石沙孜然套番茄、套玉米、套辣椒等立体种植模式大面积推广，拱棚蔬菜等高效节水农业初步兴起，2009年全乡共扩大推广立体套种面积5200亩，建成塑料大拱棚60亩118座，亩均收益近6000元；草畜产业发展上，2009年新建规模养殖小区2个，建成高标准暖棚圈舍270间，新建良种羊繁育场一座，引进种羊596只，使全乡肉羊饲养量达到了4.2万只；劳务输转上，充分发挥乡劳务工作站和劳务协会的作用，2009年共输转劳力1328人次，实现劳务收入703万元。
3.积极创新发展模式，产业规模不断扩大。为加快“三业一转”步伐，探索创新了“党支部+合作社+互助合作资金”的产业富民新模式，依据产业分布和党员特长成立了葡萄产业党小组，并率先成立了全县第一家葡萄专业合作社。葡萄合作社实施股份制运行模式，注册了村级发展互助资金，采取合作社成员入股、政府配股的方式，2009年筹集资金12.5万元，会员可按入股比例分红，红利高于银行存款利息。去年以来，共为36个会员借出发展资金8.2万元，帮助31户群众发展葡萄115亩。在会员种植户的带动下，广大群众积极参加合作社发展葡萄产业，至目前，入社农户已达86户。
4.加大民生改善力度，社会事业快速发展。认真落实“两免一补”、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、家电下乡补贴等各项支农惠农政策，让农民群众得实惠，激发他创业发展的积极性。全面推行农村合作医疗，全乡农户参合率达到了96.4 %。认真落实农村最低生活保障、五保户供养和社会救助制度，全乡农村低保户达到311户1260人，医疗救助对象77户290人。不断提高计生服务水平，投资30万元建起了乡计生服务站，全乡人口自然增长率连续多年控制在7‰以内，计划生育率保持在100%。
三、几点启示
启示一：思路决定出路。定位决定地位，思路决定出路。移民增收必须得算明细账，看清产业发展趋势，查清当地发展优势，理清产业发展思路，充分发挥移民乡镇的后发优势，论证确定出一条既符合本地实际，又具有发展前景的致富产业，这样才能确保发展不走弯路，不走岔路。
启示二：政策指明方向。移民的移居性决定了移民对政府的依赖性要比原籍居民更强，只要功夫做到家，道理讲清楚，优惠政策落实好，移民的思想就能转过来。在增收产业发展和措施落实上，尤其要重视政策和资金的引导扶持，必要的生产资金得到了解决，生产资料得到了保障，移民群众投身新产业发展的信心必定会增强。
启示三：基础保障发展。移民乡镇的发展前提必须是建立在必要的基础条件之上，水利和交通条件尤为重要，如何满足农业生产和移民生活需要是基础设施建设的最大命题，当地政府的最大使命也就是如何能在短期内破解这一命题，但解决这一问题不能单靠上级的拨款，要想方设法联系其他单位帮扶，多渠道筹集资金，调动移民自身参与建设的积极性，基础设施搞好了，移民安置区的发展水平也就会有显著的提升。
启示四：服务加快速度。要想加快发展速度，各级政府就必须转变观念，转变职能，让细管理转向大服务；要想加快发展速度，在产业发展上政府必须引上路，扶上送一程，服务跟到底，这样的增收才能后劲足、可持续；要想加快发展速度，就必须大力加强农村基层组织建设和农村精神文明建设，通过普及科技知识，完善服务体系，提升服务水平，为加快发展奠定基础。（胡志鸿）
一、基本情况
羊井子湾乡正式成立于1995年，共有6个村18个村民小组，1018户4330人，全部移自我省永靖、榆中、永登、定西等14个市区县，现有耕地11266亩，人均耕地2.6亩。2009年，全乡农村经济总收入达到5840万元，增长15%；农村固定资产投资完成4498万元，增长135%；农民人均纯收入增长15.1 %，达到3933元，是移民初期的20倍，排名位居全市移民乡镇首位，农业发展和农民增收步入了迅速发展的“快车道”。
二、做法及成效
近年来，羊井子湾乡不断加强基础设施建设，大力扶持发展新兴产业，创新管理服务模式，农业产业化进程加速推进，移民收入稳步提高。
1.加快基础建设步伐，农村面貌明显改善。羊井子湾乡坚持把加快农业和农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重要任务来抓，多渠道争取项目和资金，县上也加大扶持力度，组织多家单位与移民乡结成帮扶对子，举全县之力支持建设，全乡交通、通信、水电等基础设施日臻完善。建成油路47.5公里，金五公路东西连接，金羊公路南北贯通，已实现村村通油路、通班车的目标。联通、移动两个信号传输基站建成投入使用，实现了全乡移动通信网络无缝隙覆盖。自来水普及率达到92%，农网改造率达到98%，建成35千伏变电站1个。农业灌溉以74眼机井作保证，形成可靠的井灌体系，以金石支渠、金羊支渠作保证，形成较为完整的河灌体系，井河混灌，为农业发展奠定了坚实的基础。对252户移民旧点实施改造，有效改善了群众的居住环境。大力推广实施农村户用沼气项目，目前已有285户移民建成并使用上了清洁的沼气能源。组织人工压沙达3000多亩，治沙造林2万多亩，实施生物治沙工程600亩，有效遏制了风沙的侵害。基础设施条件的不断改善，大大增强了农业发展后劲，提高了移民生产生活水平。
2.扎实推进“三业一转”，农民收入稳步增长。根据移民乡发展实际，通过调研论证，确定了发展葡萄产业为主的特色林果业、拱棚瓜菜和立体套种为主的高效种植业、养羊产业为主的草畜产业和劳务输转“三业一转”促增收的产业发展思路，并大力抓好落实。葡萄产业发展上，投资68万元培育葡萄连片示范点6个，全乡葡萄种植面积累计达到了3200亩；高效种植业发展上，组织乡村组干部，深入村组农户和田间地头，督促落实结构调整任务，推广新技术、新品种，石沙孜然套番茄、套玉米、套辣椒等立体种植模式大面积推广，拱棚蔬菜等高效节水农业初步兴起，2009年全乡共扩大推广立体套种面积5200亩，建成塑料大拱棚60亩118座，亩均收益近6000元；草畜产业发展上，2009年新建规模养殖小区2个，建成高标准暖棚圈舍270间，新建良种羊繁育场一座，引进种羊596只，使全乡肉羊饲养量达到了4.2万只；劳务输转上，充分发挥乡劳务工作站和劳务协会的作用，2009年共输转劳力1328人次，实现劳务收入703万元。
3.积极创新发展模式，产业规模不断扩大。为加快“三业一转”步伐，探索创新了“党支部+合作社+互助合作资金”的产业富民新模式，依据产业分布和党员特长成立了葡萄产业党小组，并率先成立了全县第一家葡萄专业合作社。葡萄合作社实施股份制运行模式，注册了村级发展互助资金，采取合作社成员入股、政府配股的方式，2009年筹集资金12.5万元，会员可按入股比例分红，红利高于银行存款利息。去年以来，共为36个会员借出发展资金8.2万元，帮助31户群众发展葡萄115亩。在会员种植户的带动下，广大群众积极参加合作社发展葡萄产业，至目前，入社农户已达86户。
4.加大民生改善力度，社会事业快速发展。认真落实“两免一补”、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、家电下乡补贴等各项支农惠农政策，让农民群众得实惠，激发他创业发展的积极性。全面推行农村合作医疗，全乡农户参合率达到了96.4 %。认真落实农村最低生活保障、五保户供养和社会救助制度，全乡农村低保户达到311户1260人，医疗救助对象77户290人。不断提高计生服务水平，投资30万元建起了乡计生服务站，全乡人口自然增长率连续多年控制在7‰以内，计划生育率保持在100%。
三、几点启示
启示一：思路决定出路。定位决定地位，思路决定出路。移民增收必须得算明细账，看清产业发展趋势，查清当地发展优势，理清产业发展思路，充分发挥移民乡镇的后发优势，论证确定出一条既符合本地实际，又具有发展前景的致富产业，这样才能确保发展不走弯路，不走岔路。
启示二：政策指明方向。移民的移居性决定了移民对政府的依赖性要比原籍居民更强，只要功夫做到家，道理讲清楚，优惠政策落实好，移民的思想就能转过来。在增收产业发展和措施落实上，尤其要重视政策和资金的引导扶持，必要的生产资金得到了解决，生产资料得到了保障，移民群众投身新产业发展的信心必定会增强。
启示三：基础保障发展。移民乡镇的发展前提必须是建立在必要的基础条件之上，水利和交通条件尤为重要，如何满足农业生产和移民生活需要是基础设施建设的最大命题，当地政府的最大使命也就是如何能在短期内破解这一命题，但解决这一问题不能单靠上级的拨款，要想方设法联系其他单位帮扶，多渠道筹集资金，调动移民自身参与建设的积极性，基础设施搞好了，移民安置区的发展水平也就会有显著的提升。
启示四：服务加快速度。要想加快发展速度，各级政府就必须转变观念，转变职能，让细管理转向大服务；要想加快发展速度，在产业发展上政府必须引上路，扶上送一程，服务跟到底，这样的增收才能后劲足、可持续；要想加快发展速度，就必须大力加强农村基层组织建设和农村精神文明建设，通过普及科技知识，完善服务体系，提升服务水平，为加快发展奠定基础。（胡志鸿）
