适应经济新常态 谋划发展新思路
努力促进我国水力发电事业可持续发展
——中国水力发电工程学会七届四次理事会工作报告
张基尧
（2015年10月15日）
各位理事，各位代表：
上午好。欢迎大家出席中国水力发电工程学会七届四次理事会。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神和中国科协八届七次全委会议精神，总结中国水力发电工程学会2014年以来的工作，研究和部署未来一年的重点任务，适应经济新常态，谋划发展新思路，团结广大水电工作者勤奋努力、务实工作，促进我国水力发电事业可持续发展。
现在，我代表学会七届理事会向大会报告工作，请予审议。
一、2014年以来主要工作回顾
2014年以来，我国水电建设和发展不断取得新成绩。中国水力发电工程学会在七届理事会领导下，按照中国科协各项工作部署和学会七届三次理事会提出的目标和要求，扎实推进各项工作，积极履行"三服务一加强"（为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务、加强自身建设）的工作职能，团结带领广大会员和专业委员会促进科技创新，开展学术交流，推动学术繁荣，指导各地方学会积极发展，努力完成了各项工作任务，取得了可喜的成绩。
（一）我国水电建设继续平稳较快增长
2014年我国水电建设继续保持平稳较快的增长，全年新增投产装机2185万千瓦，已建成水电总装机容量突破3亿千瓦，其中抽水蓄能2200万千瓦、小水电7300万千瓦；各大流域水电开发继续扎实推进，继溪洛渡、向家坝、糯扎渡、锦屏一级和二级等水电站投产发电后，雅鲁藏布江干流上的首座大型水电站——藏木水电站建成发电；雅砻江两河口、杨房沟和大渡河双江口等重大水电项目先后核准开工。
目前，我国水电总装机容量约占全国电力总装机的22%。水电在建规模约4200万千瓦。2014年水电发电量10661亿千瓦时，约占全国总发电量的19%，可以替代3.5亿吨标准煤，减少CO2排放10.7亿吨和碳粉尘排放2.9亿吨。水电作为我国当前规模最大和技术最成熟的可再生清洁能源，正在并持续为我国经济社会发展、能源结构调整、减少温室气体排放和改善大气环境，做出重大贡献。
（二）学会各项工作取得显著成绩
1．2015世界水电大会在中国成功举办
2015年5月19-21日，以"塑造未来，推动水电可持续发展"为主题的世界水电大会在北京隆重召开，来自60多个国家和地区的800多名代表集聚一起，共商世界水电发展大计。大会由国际水电协会（IHA）主办，在中国国家能源局和中国科学技术协会支持下，由中国水力发电学会、中国长江三峡集团、中国大坝协会和中国水科院四家单位联合承办。本次大会取得了丰硕的成果，国际水电协会发表了《北京水电宣言》，提出"2050年2050GW"的世界水电发展目标，并确认"中国水电发展处于全球领先地位，在国际上发挥着越来越重要的作用"。这次世界水电大会，展示了中国水电的发展成就、卓越技术和良好形象，提升了中国水电的国际地位和影响力，加快了中国水电企业"走出去"，推动了中国水电和世界水电可持续发展，是一次团结的大会，成功的大会。
这次大会的成功举办，得益于国家有关部委的大力支持，中国组委会的领导，有关企事业单位的出资相助、行业领导、专家同仁积极参与以及多方面媒体高效快捷全方位宣传报道，在此我代表中国水力发电工程学会向大家表示感谢！
2．实施创新驱动发展战略，持续推进水电科技进步
扩大充实水电专家库。为了做好水力发电科技成果评价、科技成果奖励以及举荐科技人才等工作， 2014年修改完善了水电科学技术成果评价办法和评审专家抽选办法，开展了扩充完善水力发电科技专家库工作，广大水电专家踊跃报名，目前专家库已有涵盖水电水利行业各专业领域的专家1500余人。
持续办好一年一评的"水力发电科学技术奖"。2014年参评项目134项，共评出获奖项目46项（包括特等奖4项、一等奖6项、二等奖12项、三等奖24项）；有3个项目申报了国家奖（通过其他渠道），其中1项已初评为二等奖。2015年度共受理申报成果135项，预计年底前将完成终审。今年，学会还积极准备了"水力发电科学技术奖"评价材料并上报奖励办，争取获得推荐国家级科技奖的直送通道。
认真做好人才举荐工作。2014年组织开展了第三届"潘家铮奖"评奖活动，李云、初曰亭、张春生同志荣获此奖；组织进行了第10届光华工程科技奖推选工作，张宗亮同志获此荣誉；按中国科协要求开展了第六届全国优秀科技工作者推荐评选工作，所推选的3名候选人全部当选获奖；组织开展了"张光斗优秀青年科技奖"（水电行业）代评工作，推送的3名候选人获奖。2015年组织专家对通过学会渠道申报的两院院士人选进行了评审，推荐中国工程院院士候选人2人和中国科学院院士候选人1人；今年，在中国科协领导下开展了世界工程组织联合会（简称WFEO，由联合国教科文组织赞助成立）优秀工程奖、优秀工程教育奖和哈西布·萨巴格（Hassib J.Sabbagh）优秀工程建设奖评选工作，学会组织评审和推荐，陆佑楣院士和"锦屏水电工程项目团队"分别获得优秀工程奖和优秀工程建设奖殊荣；组织开展了第11届光华工程科技奖推选工作，评选推荐光华工程奖和光华青年奖候选人各1名并已上报中国科协。
积极开展科技成果评价工作。2014年共受理承担了14个单位的23项成果的鉴定评价工作，参与由行业内企业集团组织鉴定的30多个项目。2015年以来，已组织专家对12个单位完成的20个科技成果进行了评价。
3．发挥建言献策作用，努力为行业发展排忧解难
2014年4月22日，组织召开了大湄公河次区域水电开发座谈会，就促进该区域各大流域水电有序开发进行探讨。来自政府部门、电力企业、设计、科研等单位的专家和代表就做好该区域水电科普舆论宣传、探求有关政策支持、促进水电有序发展等建言献策。会后，《电力决策与舆情参考》（内参）出版了专刊并送有关领导和部门参阅；《中国电业》10月份刊发了有关内容专题。
今年7月7日，组织召开了澜沧江上游西藏段梯级水电开发经济性研究高层论坛，国务院有关部门、西藏自治区，以及多家企业集团、流域公司、设计院、高校、媒体等单位70多名领导和专家就澜沧江上游水电开发、远距离输电、电力消纳中的工程成本、社会成本、生态成本等进行了广泛交流和研讨，积极为促进藏东南水电开发和推动藏区社会稳定、经济可持续发展献计献策，为中央开好第六次西藏工作会议、政府有关部门制定"十三五"规划和能源发展政策提供决策参考。
今年8月6日，组织召开了水力发电弃水问题座谈会，针对近三年来我国西南地区（主要为川、滇两省）水电弃水问题进行座谈研讨。来自政府部门、电网企业、水力发电企业、研究机构、行业协会、新闻媒体等单位的领导和专家参加了会议。与会人员分析原因，提出了减少弃水的建议，多家主流媒体进行了连续报道。会后学会形成了有关建议报告，报送国家发改委和能源局，同时通过《电力决策与舆情参考》送有关领导和部门参阅。
4．进一步加强水电宣传，营造水电良好发展环境
每年3月22日的"世界水日"期间，水电学会和大坝协会均联合举办科普论坛，回应社会热点、回答公众质疑，增强各界对水电水利行业发展的科学认识。去年召开了"水与能源"科普论坛，邀请知名专家就水电在我国能源发展中的重要作用、水电对生态文明的积极贡献等方面进行了精彩的专题报告。今年的科普论坛主要围绕"节约水资源，保障水安全"主题进行，有关专家就储水设施建设与安全保障、龙头水电站的水安全保障作用等话题进行了主题报告。每次与会媒体达到了10余家，进行了大量深入的报道，还有多家网站进行转载，宣传效果明显。
每年9月20日是全国科普日，去年学会和大坝协会联合举办了"水库大坝与生态环境保护"科普论坛，邀请了几位水电科普传播专家到会演讲，并就三峡工程对上海的影响等热点问题与现场十余家媒体记者进行高层次、多角度的交流。今年学会联合中国科普作家协会举办了"小水电的生态作用科普论坛"，邀请有关专家作了小水电的历史作用与现实担当、发展小水电提升绿色能源影响力等报告，解答与会媒体疑问。会后多家媒体进行了宣传报道。
积极组建科普传播团队，充分发挥有关专家作用。根据科协要求，学会于2013年组建了水利水电科学传播团队。2014年又积极筹建了一个以离退休老科技专家为主的水电科普传播团队，以增加水电科普传播的强度和频率。通过组织科普专家开展专题访谈、撰写文章、召开科普论坛等方式，及时对社会上关于水电的质疑和误解进行澄清。如学会及时组织科普传播团队专家接受了新华社的专访，以《九问三峡—权威专家解答三峡热点问题》组织发稿，国内多家纸媒网媒转载，取得了较好的宣传效果。
维护好学会"中国水电网"网站，发挥好宣传主阵地作用。进一步改进和完善功能设置，致力打造我国特色鲜明的水电行业门户网站，发挥网络宣传的重要作用。
5．加强学术交流和专业培训，服务水电事业发展和科技创新
各专业委员会和省级水电学会是学会工作的基础和重要组成部分。2014年以来，学会各专业委员会贯彻学术活动"高水平、经常化"的要求，召开了形式多样、内容丰富的学术交流和学术研讨会或学术年会，如抗震防灾专委会的"全国大坝抗震安全高级学术研讨会"等。据不完全统计，2014年学会所属30个专业委员会和1个工作委员会共举办各种学术交流活动43次，参加人数4000人次。举办培训班14次，参加培训人员1600人次。各地方水力发电学会发挥自身优势，活动内容丰富、形式多样，除了传统的四川、广东、湖南、湖北、青海等学会活动继续办得有声有色外，云南、贵州、河北、山西、福建等学会活动也是亮点纷呈，生气勃勃。南方片区和北方片区水电学会联络会和学术交流会越办越好，水平不断提高。不少地方学会还探索出了联合办会新模式，如青云贵川粤桂湘七省学会联合召开了"施工暨水电站运行管理学术年会"等，效果显著。
学会于2014年11月在长沙召开了中国水电工程设计理念创新研讨会。会议邀请了有关院士、设计大师和专家作主旨和专题报告，内容涉及流域梯级水库群风险防控设计研究、水电工程地质风险与地质灾害防控、抽水蓄能电站设计创新探讨、水库工程建设新特点与设计理念创新等，探讨了水电工程的可持续发展对创新设计理念的要求。
2015年7月在四川组织召开了全国高拱坝及大中型水电工程建设管理经验交流会，多名院士及来自全国的水电开发、设计、施工企业、科研院和高校的100余名专家学者，围绕高拱坝及大中型水电工程的枢纽布置和坝工设计、高拱坝设计分析的新理论和新方法、高拱坝的动力特性和抗震设计、高拱坝建设的生态环境效应等专题进行了广泛研讨与深入交流，取得了积极成果。
依托学会专业委员会，组织开展好专业培训工作。由学会组织行业单位专家编制的《大中型水电工程建设风险管理规范》于2014年6月1日正式实施，为做好《规范》的应用推广工作，当年7月和11月分别在四川和北京举办了"水电企业安全与应急管理培训研修班"，来自水电行业有关企业的管理和技术人员共120余人参加了培训，收到了良好的培训效果。为进一步提高水电工程在地质灾害防范方面的可操作性，今年又组织编制《大中型水电站地质灾害预警及应急管理技术标准》，目前已完成大纲审查并按分工陆续进行编写工作，力争明年完成编写任务并上报有关部门审批和发布。今年8月，学会和美国大自然保护协会、国际水电协会共同在成都举办了第2期水电可持续性评估规范培训班，近50人参加了培训；9月，在成都举办《流域梯级水电站集中控制规程》培训班，帮助行业有关单位学习和掌握梯级水电站集中控制相关要求，促进该规范在实践中更好地贯彻实施和推广，共有33家单位的120余名代表参加了培训。
6．继续运作管理好潘家铮基金，搭建好创新激励平台
在大家的通力支持下，潘家铮水电科技基金本金规模已达4544万元，捐资成员已扩大至55家单位和9名个人。
一是通过科学严格的管理，有效运作，保证了基金每年理财所得收益支撑基金当年度的奖励和管理成本支出。
二是做好年度的水力发电科学技术奖和第三届潘家铮奖的评奖颁奖工作。
三是开展好年度的潘家铮水电奖学金评定工作。2014年与华北水利水电大学共同举办了第六届奖学金颁奖典礼，奖励优秀学生60名；今年的奖学金评定工作正在有序进行中，第七届颁奖典礼将在清华大学举行。
四是继续组织开展好大学生暑期水电社会实践活动。2014年和2015年的实践活动分别在黄河上游拉西瓦、羊曲水电站和雅砻江流域的锦屏一、二级水电站进行，分别有22名和23名学生参加，项目业主单位黄河上游水电公司和雅砻江流域水电公司给予了热情周到的安排，保障了活动的安全圆满进行。几年来水电社会实践活动得到了有关高校和科研院的拥护和支持，已成为培养优秀水电水利学子的平台之一。
7．扎实推进潘家铮采集工程，充实国家科技档案库
老科学家学术成长采集工程是由国务院批复、中国科协牵头组织实施的，重点面向80岁以上两院院士等在中国科技事业发展中做出突出贡献的老科学家。学会具体负责潘家铮院士资料采集工作，全部采集资料将无偿移交老科学家馆藏基地，成为国家永久档案。潘总是两院院士，生前参与设计、决策、审查、咨询等的水电工程上百项，采集资料涉及单位多、项目广、内容丰富。在有关单位大力支持下，学会成立了采集小组，多次进行现场采集、人物专访、召开座谈会等，共采集照片上千张、音视频文件40多份、论文专著200多份、图纸500多张、其它信件手稿证章等实物资料一批，编撰资料长达10余万字、整理录音文字40多万字，并按期于2014年11月完成移交，得到了中国科协的认可，将潘家铮资料设为特藏，所采集资料被评价为优秀。
8．抓好科研课题和科技合作，增强学会服务能力
做好科研课题和科技合作是学会工作的重要方面，2014年以来，在做好技术咨询和科技合作、不断拓展服务领域方面开展了大量工作。
《大中型水电工程建设风险管理规范》正式发布实施后，学会依托在建水电工程开展风险示范项目，组织开展了《嘉陵江亭子口水利枢纽电站运行风险综合评估研究》课题，主要对水电厂在设计、制造、安装中存在的风险进行隐患排查、风险评估和控制，以及对大中型水电厂设备进行风险综合评估，为水电厂的安全运行及检修提供可靠的依据。该课题经过一年时间的实施，于今年9月下旬召开了成果评审会，顺利进入了结题阶段。
组织专家开展了《澜沧江上游（西藏段）梯级水电开发经济性研究》课题，提出相关措施和建议，为澜沧江上游（西藏段）水力资源的科学、合理、有效开发，为政府有关部门制定能源发展政策提供决策参考，推动相关项目的建设进展。开展了《中国电建股份公司中长期科技发展纲要》（水电建设等专题研究）编写工作，助力企业产、学、研、用一体化协调发展。完成了《四川大渡河大岗山水电站机组运行启动试运行技术咨询》课题。与华能西藏公司、华电金沙江上游公司、国电大渡河公司、雅砻江流域公司共同开展的《新常态下中国水电可持续发展政策研究》课题正在有序进行中。
此外，完成了《金沙江中游梯级水电站流域电价研究》、《金沙江中游梯级水电站统一调度、统一运行模式研究》、《瀑布沟及以下梯级水电站群智能调度技术研究》、《黄河上游流域梯级水电站优化调度研究—梯级水电站群发电量预测及评价系统研究》等课题的结题扫尾工作。
9．加强学术期刊管理和专著出版工作，为行业积累资源财富
推进会刊《水力发电学报》改革创新工作。2014年完成了《学报》编委会换届，充实了编委会中外委员名单，进一步加强管理，扩大了发行量，支持《学报》开展能力提升建设。为提高投稿率和稿件水平，自2014年起每年评选学报优秀论文奖，出台了《〈水力发电学报〉优秀论文奖评选表彰办法》。经评选，有10篇论文获"2014年度《水力发电学报》优秀论文奖"（一等奖2篇，二等奖3篇，三等奖5篇），并在新春联谊会上进行了颁奖。
2014年1月份出版发行了《水力发电实用手册》。《手册》以大量的资料和统计数据进行汇编，努力使之成为一本对广大水电科技工作者和管理人员均适用的实用性工具书。这是近年来，水电学会连续六年出版并赠送会员的有关水力发电工程的科技著述和书籍。
世界水电大会召开前后，分别组织编撰完成了《中国水电成就和发展前景》中英文宣传册和大会总结报告纪念册。按计划编撰和出版了《中国水力发电年鉴》（第十八、十九卷）和《中国水力发电信息年报》（2014、2015），在新春联谊会和理事会上赠送、以及邮寄各会员单位、理事和有关领导。
10．抓好能力建设，为承接政府转移职能打好基础
随着改革的不断深化，学会逐渐成为承接政府转移职能和构建国家创新体系的重要社会力量。秘书处认真学习领会习近平总书记在党的群团工作会议上的重要讲话，按照中国科协关于推进承接政府转移职能工作的指示精神，不断转变思维方式、拓宽学会工作内容，提高学会工作水平，积极争取和努力做好承接政府转移职能工作。
夯实学会基础工作。进一步加强对专委会的管理和领导，充分发挥专委会的专业学科带头作用和组织能力，促进专委会活动高水平、经常化；进一步加强与省级学会的联系和指导，密切工作关系。组织召开好"全国省级学会和专业委员会秘书长工作会议"。要求各省级学会和专业委员会要加强组织建设和业务能力建设，提升服务能力和水平，促进水电科技创新。
坚持办好学会的品牌活动—一年一度的中国水电发展论坛（水电新春联谊会），为行业搭建沟通交流和相互合作的平台。2014年和2015年初分别与中国三峡集团和中国能建集团共同隆重、简朴地举办了当年度的"中国水电新春联谊会暨水力发电科学技术奖颁奖典礼"，来自全国的水电工作者代表欢聚一堂，共话水电发展成就，共叙团结合作友情，共谋长远发展大计。会上进行了隆重的水力发电科学技术奖颁奖典礼，进一步激发了行业科技创新热情。
努力加强秘书处自身能力建设。定期召开秘书长办公会和秘书处全体人员工作会议，检查落实和完成好年度各项工作任务；对各会员单位通信联系方式进行更新，保证了学会与会员单位和理事的联络通畅；进一步加强内部管理，完善规章制度，制定了"学会申报社会组织评估工作计划"，从"基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价"四个方面全面对照检查，推动学会的组织建设、制度建设和能力建设；认真做好秘书处党支部工作，深入开展"党建强会"活动，开好党员民主生活会，充分发挥党员先锋模范作用，带动群众爱岗敬业，为学会发展和水电事业多做贡献。
11．加强组织建设和财务管理，保证学会健康发展
加强学会组织建设。认真抓好各专委会和省级学会的组织建设，严格要求按照届次年限规定，按期换届。同时，加强秘书处建设，完善各项规章制度，进一步提高人员整体素质、服务能力和水平，真正为政府、社会、企业和会员、为行业科技进步和水电事业发展服好务、办好事。
学会秘书处的挂靠单位于2015年起挂靠至水电水利规划设计总院，今年初已有序地完成了秘书处挂靠工作。
加强财务管理。在各会员单位的关心支持下，学会会费收缴工作情况较好，并且努力做好课题项目创收，保证了学会活动和秘书处正常运转。下面吴义航常务副秘书长还要向理事会汇报2014年度学会财务收支情况。
2014年以来，学会在七届理事会的正确领导下，在全体理事和会员单位的关心支持以及秘书处挂靠单位的帮助下，学会的工作内容丰富、成果丰硕，各会员单位积极缴纳会费，支持学会开展科技评价和科技咨询课题项目，提高了学会为政府、社会、行业和广大会员服务的能力和水平。在此，我代表学会理事会向全体会员单位、各位理事和代表表示衷心地感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，学会工作与中央对群团工作的要求、行业发展的需要、会员单位和水电工作者的期待还有差距，主要表现在：有关水电发展中的重大问题向政府反映不够及时，为行业建言献策的效果不够明显；对解决行业发展中重大课题的研究需要进一步拓宽；学会秘书处的能力建设有待提高，部分专委会和省学会的活动能力和活跃程度有待加强；面向科技工作者的服务工作仍需努力。我们要在理事会的领导下，坚定信心，创新思路，务实工作，提高学会的服务能力和工作水平，进一步提升学会的行业地位和社会影响力。
二、水电发展面临的形势和任务
当前，我国经济发展进入"新常态"，全面完成"十二五"规划任务进入收尾冲刺阶段；世界经济格局处于"新起点"，各式能源发展面临新矛盾，能源企业生存面临新挑战。科学认识当前形势，准确研判未来走势，把握经济发展大势，对于科学谋划和有序推进水电发展意义重大。在国家积极推动能源生产和消费革命重要战略部署指引下，水电作为优质的可再生、清洁能源，在社会经济和能源工业的可持续发展中占有重要地位，《能源发展战略行动计划2014-2020》和年初的全国能源工作会议，继续提出了"积极发展水电，大力发展非化石可再生能源"的绿色能源发展方针，我国水电仍将大有可为，我们水电人肩上的担子也更加光荣而繁重。但我们也要清醒地看到，随着水电开发不断向西南地区转移，面临的建设环境更加复杂、工程成本和社会成本大幅增加；现阶段适逢经济增长进入换档期，电力需求增长趋缓；国家大力发展风电、核电、光伏发电等新能源，电力结构不断优化调整，水电发展面临着新的挑战。
一是当前在稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展模式下，电力市场出现了发电量供大于求的不平衡态势，水电弃水时有发生。据统计，2014年全社会用电量增速为3.8%，2015年1-8月仅为1.0%。虽然这两年水电、火电装机均投产较多，但火电机组发电容量仍占了我国电力总容量的70%以上，火电项目的核准和建设的增长势头尚未得到根本改变，电力结构调整进展缓慢。近几年水电建设周期大大缩短，加之大型水电工程集中投产，输电线路的核准和建设与水电站建设投产不相匹配，电网建设滞后于电源建设。种种原因，导致了西南水电弃水，其中水资源的浪费、电量及经济效益的损失巨大。
二是西南地区高原高寒、深覆盖层等复杂地质和气候条件下，大型水电工程建设面临着诸多新难题。西南地区地震烈度高且地震频繁，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害现象频发，工程安全和防震抗震问题不容小觑；正在规划设计及建设的一批200米到300米级高坝、百万千瓦级大型水电站，深长隧洞、大断面地下洞室群等工程，要在高原、高海拔、高寒地区建设，难度可想而知，需要攻克大量技术难关。环境因素、技术因素、社会因素、市场因素等，都给西南水电开发提出了新挑战。
三是发展抽水蓄能需要进一步统一认识，理清思路，创新体制。抽水蓄能电站作为电力系统中重要的储能装置,在风电等清洁能源大规模发展的背景下，配套建设一定比例的抽水蓄能电站已成为行业共识。2014年发布的《国家发改委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》，指出了要适度加快抽水蓄能电站建设步伐，提出了到2025年全国抽水蓄能总装机约1亿千瓦的目标。但受制于各种因素，目前已投产的只有2200万千瓦，并且总体运行效率不高，部分企业缺乏建设和调度抽水蓄能电站的积极性。需要进一步统一认识，理清抽水蓄能电站发展思路，加强抽蓄电站电价政策研究和支持。只有不断创新，才能推动我国抽水蓄能电站健康发展。
四是水电增速放缓，在建规模减少，项目核准进度跟不上。我国水电经过近几年的快速发展，一大批大型水电站集中建成投产，但目前增速已经放缓。目前水电在建规模仅为4200多万千瓦，项目核准速度不能满足规划目标及开工要求，要完成到2020年常规水电和抽水蓄能总装机4.2亿千瓦的目标困难不小，在"十三五"期间平均每年需要新增装机2000万千瓦，责任重大，任重道远。
五是科学认识小水电的作用，积极促进小水电的和谐发展。小水电作为联合国一贯倡导的减贫和减排温室气体的重要手段，其生态环保和促进人类可持续发展的作用不言而喻。联合国将国际小水电中心设在了中国杭州。目前我国已有小水电站47000多座，总装机容量7300多万千瓦。但近段时间以来，由于对小水电生态作用认识不够全面，部分小水电站存在不顾河流生态、追求发电效益的问题，导致个别地方出现了为保护生态而关停小水电的现象。2011年印发的《中共中央国务院关于加快水利发展的决定》非常明确地提出了在保护生态和农民利益的前提下，加快水能资源开发利用，大力发展农村水电。因此，我们需要加大科普舆论宣传力度，使思想统一到中央的精神上来，积极促进小水电和谐发展。
我国水电发展面临的形势和任务是艰巨而又光荣的。我们要认清形势，抓住机遇，攻坚克难，毫不动摇地坚持改革创新和科技进步，更加重视水电建设和运行的安全问题，切实做好水电开发的生态环保和民生建设工作。学会要找准定位，明确目标，进一步强化服务意识、提高服务水平，充分发挥行业带头和建言献策作用，努力承接有关政府转移职能，为"十三五"的编制和政策制定积极作为、努力工作，团结广大水电工作者，共同打造"民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电"，为我国经济社会发展提供坚实的清洁能源保障。
三、未来一年主要工作
明年10月将迎来学会第八次全国会员代表大会。未来一年学会工作的总体思路是：抓住全面深化改革的机遇，适应经济新常态，转观念、促创新，抓管理、强素质，努力搭建好服务平台，进一步提升服务能力和水平，努力做好承接政府职能转移工作;充分调动广大水电工作者的积极性和创造性，大力推进水电科学技术进步，维护学会健康可持续发展，为推动我国水电事业更好地发展做出应有贡献。
（一）不断推进水电科技创新和技术进步
十八大以来党中央国务院持续推进实施创新驱动发展战略，同时更加重视和充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用。广大水电企业和会员单位要充分认识到在新一轮能源技术革命中的责任和义务，发挥在水电科技创新中的主体作用，加大水电科技自主创新投入，提升具有自主知识产权的重大水电技术和重大水电装备比例，提高企业在国内外水电市场的竞争能力。
学会要充分发挥跨行业、跨部门、跨地区以及专业科技人才荟萃的独特优势，以技术为纽带推动行业科技创新，搭建水电科技进步资源集成、创新集成的平台。通过组织科技交流，大力推动原发性技术创新和管理创新；以水力发电科学技术奖为平台，发挥学会在行业内学术和技术的权威性、客观公正性，鼓励科技创新，奖励科技成果以及举荐科技人才；积极开展科技成果评价，不断充实扩大水力发电科技专家库，大力推广新技术、新产品、新方法，积极促进科技创新和科技成果转化。继续做好水电优秀人才评选和推荐工作，不断激发水电科技创新热情。
（二）积极承接政府转移职能工作
随着改革的不断深化和政府"简政放权"力度的加大，科技社团正逐渐成为承接政府转移职能和构建国家创新体系的重要社会力量。在党的群团工作会议上，习近平总书记强调了群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。今年7月，中办、国办印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》（厅字[2015]15号），明确了要充分发挥科技社团独特优势，有序承接政府转移职能，科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等工作，适合由学会承担的，可整体或部分交由学会承担；政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共服务事项，适合由社会力量承担的，可通过政府购买服务等形式委托学会承担。我们要认真学习领会有关精神，不断转变思维方式和拓宽学会工作领域，提高学会工作水平，促进学会发展。以积极争取和努力做好承接政府转移职能工作为主线，紧紧抓住能力建设这个关键，大力推进实施学会能力提升计划，认真制定详实的工作细则，进一步加强内部管理，完善规章制度，全面推动学会的组织建设、制度建设和能力建设，力争通过民政部的评估，为顺利承接政府有关职能转移工作夯实基础。
（三）大力促进学术交流和友好往来
开展学术交流是学会的立会之本，对科技创新具有重要促进作用。开展学术交流和研讨活动要集中全国水电行业各专业领域专家之力，充分发挥各专委会的专业优势和省级水电学会的区域特点，围绕水电行业和各专业学科的难点和技术进步问题，有特色、有重点地组织好学术交流和研讨活动，促进学术繁荣和科技创新。
组织召开抽水蓄能发展高层论坛，探讨新常态下我国抽水蓄能的发展方向、体制机制、政策支持，提高抽水蓄能电站建设积极性，更好地服务于新能源发展和电网安全稳定运行。组织召开全国堆石坝设计施工学术研讨会，推动堆石坝相关技术的创新。积极组织专家参与西藏水电开发前期工作的研究，努力破解有关技术难题和开发障碍，促进西藏水电有序发展。努力做好大中型水电站在自然灾害和生产运营管理中的风险防范和管控，确保电站安全无忧、百年稳固。
继续开展好国际水电科技交流，进一步加强与国际水电协会、美国大自然保护协会等国际组织的往来合作，分享水电发展经验和成果，共促全球水电事业可持续发展。进一步加大海峡两岸水电科技交流合作力度，2016年学会将继续组织专家交流考察团，赴台开展水电科技交流考察活动，共同促进海峡两岸水电科学技术发展。
（四）继续加大水电科普和舆论宣传力度
发展水电水利事业是利在当代、功在千秋的伟业。但由于种种原因，反对建设大坝及水电站的意见增加了公众对水电的误解和质疑。我们要借助各种媒体，不断加大水电科普和舆论宣传，做到既"会干"又"会说"，客观公正地展示水电的真实面貌、伟大成就和巨大作用，努力促进全社会形成水电开发有利于社会发展、人类进步的共识。
下一步的宣传工作，一是根据社会舆论情况，围绕社会热点问题和热门事件，及时发声回应和开展舆论宣传；二是在世界水日、全国科普日期间继续组织好科普论坛；三是加大对西南地区特别是怒江流域、西藏境内水电开发的宣传力度，为未来水电的有序营造良好发展环境；四是继续做好大湄公河次区域等国际河流水电开发的宣传工作，促进国际河流水电的科学开发，在"一路一带"战略指引下，助推中国水电"走出去"和促进双边或多边经济社会发展；五是充分发挥水利水电科学传播团队的作用，积极组织专家参加中国科协举办的科学宣传活动，提高水电宣传的层次和水平；六是继续加强与主流媒体的合作；七是继续维护并致力打造我国水电行业门户网站。
（五）科学运作和严格管理好潘家铮基金
学会秘书处和基金管理委员会要不负广大会员的支持和信任，继续科学运作、严格管理、防范风险，确保基金安全，争取良好的理财收益，使之更好地服务于水电科技创新和人才培养事业。
认真做好明年基金理事会换届的各项筹备工作。继续做好水力发电科学技术奖和第四届潘家铮奖的评奖颁奖工作。开展好潘家铮水电奖学金评定，筹办好第八届奖学金颁奖典礼。继续组织开展好大学生暑期水电社会实践活动，使基金惠及更多的水电学子，为水电科技发展不断培养新人。召开好基金秘书长会议，不断提高基金管理水平。
（六）继续加强科研咨询服务和科技合作
继续发挥好学会行业引领和组织协调作用，利用行业专家技术群体优势，进一步开展与政府决策、行业发展、企业科技进步有关的课题研究和咨询服务。特别要结合国家水电开发中长期规划和各大水电基地建设进程，积极发挥各大流域开发公司的主导作用，充分整合企业水电资源和学会专家技术资源，通过多渠道开展科研技术合作和咨询服务，构建起以企业为主体、学术团体与企业紧密联合的技术研究和开发应用体系，促进学会专家技术资源转化为企业生产力。
有序推进《新常态下中国水电可持续发展政策研究》课题，确保高质量完成研究任务，为我国水电事业可持续发展争取更好的政策环境。加大《大中型水电工程建设风险管理规范》的推广应用力度，开展实施好重点水电工程风险防范示范项目。
下一步还要结合开展承接政府转移职能工作，做好有关水电和新能源发展政策方面的意见诉求收集和分析，在向国家有关部门建言献策等方面持续做好服务，争取国家有关政策支持。同时，也希望行业内各有关企业单位为学会提供更多的科研课题和科技合作项目，为学会发展提供帮助。
（七）做好技术积累和刊物出版管理工作
日前，为全面总结新中国成立后特别是改革开放以来我国水电工程技术方面的成就，由水电学会、大坝协会、水电规划总院和水利水电出版社牵头组织的《中国水电关键技术丛书》编撰工作正式启动。《丛书》计划共分3卷（综合卷、技术卷、战略卷）近50册，全面总结提炼我国水电建设的先进技术和原创成果，努力打造成一部立足水电科技前沿、传播水电高端知识、反映水电科技实力的精品力作，为开发建设和谐水电提供技术支撑和保障，初步计划于2018年6月完成。其中综合卷《中国水电建设成就与技术进步》由学会主编，我们将认真组织水电专家成立编委会，编制大纲，明确任务，安排进度，保质保量按期完成。
继续做好《中国水力发电年鉴》的编撰工作，进一步提高年鉴质量。编制好《中国水力发电信息年报》，确保在新春联谊会上发送。继续办好会刊《水力发电学报》，提高学报影响力。继续支持各地方学会和各专业委员会做好自有刊物出版和管理工作，共同推进水电专业学科建设。
（八）积极做好学会换届筹备工作
学会七届理事会将于2016年10月届满。秘书处将按照学会章程规定，认真做好换届的各项准备工作。一是成立换届筹备工作小组，统筹安排，精心部署，积极投入，有序推进；二是全面总结七届理事会以来的工作，抓住特点，突出重点，提炼亮点；三是提出新一届理事会组织机构组成人员，确保平稳过渡，继续带领和开创学会工作新局面。敬请各位副理事长、常务理事和理事届时莅临学会第八次全国会员大会，共谱学会发展新篇章。
同志们：
多年来，在全体会员单位和理事一如继往的大力支持下，学会始终保持健康向上的发展势头，学会这个"水电工作者之家"越来越成为大家交流、分享、合作、共赢的平台和窗口。今后还请大家继续支持做好会费缴纳工作，支持学会开展科研咨询课题服务，增强学会的经济实力，使学会能够更好地履行服务职能、发挥好作用，建设好我们水电人共同的"家"。
大力推进我国水电事业发展，前景光明，任重道远，使命光荣。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬学会工作的优良传统，凝聚起广大水电工作者的智慧和力量，开拓进取，不断创新，积极投身水电事业，大力发展和创新水电科学技术，为推动我国水力发电事业可持续发展做出新的更大贡献!
