本次报告系列包含：
1.国外电力市场化改革分析报告
2.世界能源与电力发展状况分析报告
3.中国电力供需分析报告
4.国内外智能电网发展分析报告
5.中国新能源发电分析报告
6.中国发电能源供需与电源发展分析报告
7.国际能源与电力价格分析报告
8.中国节能节电分析报告
9.世界500强电力企业比较分析报告
10.国内外企业管理实践典型案例分析报告
这些报告通过数据分析，客观介绍世界能源与电力发展形势，让读者了解世界各国的发展动态和先进经验，准确把握全球能源与电力发展趋势。
数据主要来自国际能源署(IEA)的《OECD国家能源平衡》、《非OECD国家能源平衡》、《电信息》，联合国的《能源统计年鉴》，英国石油公司的《BP世界能源统计》，日本海外电力调查会、日本能源经济研究所，中国国家统计局以及部分电力公司等。
在这些精准而庞大数据上进行研究分析，得出一系列报告，力求能够为关注能源行业发展的领导、专家、科技人员、能源行业从业人员及其他读者提供借鉴和参考。
"微能源"于2015年6月12日开始发布《世界能源与电力发展状况分析报告》的第一章，以后每天会持续发布!欢迎大家关注!
概述
2013年，全球工业生产和贸易疲弱，价格水平回落，国际金融市场持续波动，世界经济增速继续小幅回落。发达国家增长动力略有增强，发展中国家困难增多。据国际货币基金组织(IMF)最新估计，按购买力平价法计算，2013年发展中国家GDP占全球的50.4%(汇率法为39.4%)，历史上首次超过发达国家。世界经济增长主要来自发展中国家，全球能源消费重心继续向发展中国家转移。
清洁化、低碳化是世界能源与电力发展趋势，也是许多国家能源政策的出发点和着力点。一方面，我们看到全球清洁能源快速增长，2013年可再生能源占一次能源消费总量比重10年前的6.1%提高到了8.9%，可再生能源发电量比重也从16.9%提高至19.3%;但另一方面，化石能源仍然占到全球能源消费总量的87%左右，几乎与10年前持平。不同品种化石能源呈现差异化趋势。 2013年煤炭消费量占比达到30. 1%，为1970年以来最高水平。石油尽管仍然是世界最主要燃料，但所占比重已连续14年下降，2013年降至32. 9%。从电力行业看，在新能源发电比重上升的同时，由于水电和核电比重下降，火电比重的提高幅度反而更大，全球能源清洁发展任重道远。
2013年世界能源与电力发展主要呈现以下几个特点：
全球经济温和复苏，世界一次能源消费增速略有上升。受世界经济复苏推动，2013年世界一次能源消费总量达到181. 9亿tce，增长2.3%，增速同比提高0.2个百分点。世界一次能源消费增量主要来自中国、印度等发展中国家和新兴市场。随着中国经济进入"三期"，即结构调整阵痛期、增长速度换挡期以及前期刺激政策消化期，能源消费增速也相应放缓。2013年中国一次能源消费总量37.5亿tce，同比增长3.7%，回落2.5%个百分点。
煤炭消费增速超过一次能源消费增速，煤炭消费比重达到1970年以来的最高水平。2013年全球煤炭消费总量继续上升，达到54.7亿tce，同比增长3.0%。虽然远低于过去lO年3.9%的平均增速，但仍然超过石油、天然气以及一次能源消费增速，煤炭占与全球一次能源消费总量的比重达到30.1%，与石油比重的差距不断缩小。中国煤炭消费量约占世界总量的一半，但煤炭在一次能源消费结构中的比重持续下降，从2006年的71.1%下降至2013年的66.0%，但仍比世界水平高出35.9个百分点。石油供应相对宽松，国际油价小幅回落，但仍然维持高位。2013年石油占全球一次能源消费总量的32.9%。尽管中国石油消费总量仅次于美国，居世界第二位，但2013年石油占一次能源消费比重仅为18.4%，比世界水平低14.5个百分点。全年世界油品需求整体较为低迷，油品供给保特宽松，尤其是美国等非欧佩克国家石油产量增幅明显。尽管石油供需宽松，但受伊朗等国家和地区局部动荡、发达国家持续宽松的货币政策、投机资本的炒作等困素影响，2013年国际油价仍然维持高位，布伦特、迪拜现货价格分别在100-120美元/桶和95 -115美元/桶之间波动，全年均价分别为108.66美元/桶和105. 52美元/桶。天然气供需格局区域特点明显，亚太市场依然偏紧。2013年世界天然气消费量3.38万亿m3，同比增长2.1%;世界天然气产量超过3.42万亿m3，同比增长2%。北美市场消费量与上年基本持平,占全球总量的1/4.供应相对宽松，但价格低位反弹，美国亨利枢纽(Henry Hub)年均价格为3.71美元/MMBtu1，同比上涨33.9%。欧洲市场消费量占全球总量近1/5，供应基本平衡，英国天然气网'国家平衡点'( NBP)年均价格为10.56美元/MMBtu.同比增长11. 98 %;亚太市场消费量增长5.6%，占全球近1/5，供应偏紧。中国是仅次于美国、俄罗斯、伊朗的全球第四大天然气消费国，2013年天然气消费量达到1676亿m3，占一次能源消费总量的5.8%。中国LNG进口到港平均价格为13美元/MMBtu。日本LNG进口均价为15.8美元MMBtu,同比下降4.8%。
美国"能源独立"进程加快推进，中国油气对外依存度持续上升。美国"能源独立"取得实质性进展，页岩油产量同比增长80万
桶/日，达到250万桶/日，约占原油总产量的l/3，原油产量由2012年的649万桶/日上升至2013年的750万桶/日。页岩气实现大规模开发。 2013年页岩气产量超过2000亿m3，占全国天然气总产量的比重越过30%，美国成为天然气的潜在出口大国。尽管中国能源自给率保持在90%以上，但油气对外依存度逐年攀升。中国自1993年首次从石油净出口国变为净进口国，2000年石油对外依存度超过30%，至2013年达到58. 1%。中国自2006年首次成为天然气净进口国，之后天然气进口量快速增长，2013年对外依存度超过30%，达到31.6%。
中国装机容量和发电量双双超过美国，中国非化石能源发电装机容量和发电量比重均低于世界水平。2013年全球装机容量达到57亿kW˙h，同比增长5. 1%，发电量达23万亿kW˙h，同比增长2.5%。从类型构成看，2013年世界非化石能源发电装机约占33.7%，发电量约占30.2%。中国继2011年发电量超过美国后，2013年发电装机规模也超过美国。2013年底中国发电装机容量达12.47亿kW，同比增长9.25%，发电量达5.35万亿kW˙h，同比增长7.52%。从类型构成看，中国非化石能源发电装机约占30. 9%.比世界低2.8个百分点;发电量约占21.6%，比世界低8.6个百分点。
美国天然气价格回升，煤电比例上升，气电比例下降。受冬季低温拉高供热需求影响，2013年美国天然气价格走高，价格增幅创下8年来新高，年底纽交所天然气期货价格涨至4.4美元/MMBtu。在此背景下，美国煤电市场有所回暖，煤电发电量占比增至40.1%;天然气发电量同比减少16%左右，在总发电量中占比降至27.2%。
欧盟发电行业在应对气候变化和追求经济利益之间面临两难境地。2013年，面对高气价和美国廉价煤炭的大量输入，欧洲燃煤发电经济性显著，导致燃煤发电量增加，二氧化碳排放量也相应上升，发展新能源实现的减排效果被新增燃煤排放量大大抵消，对于欧洲实现2020年温室气体减排目标形成挑战。
世界核电逐步走出福岛核电事故阴影，多个国家力主继续发展核电。英国、法国、西班牙、保加利亚、捷克、芬兰、匈牙利、立陶宛、荷兰、波兰、罗马尼亚及斯洛文尼亚12个欧盟同家签署部长级联合宣言，确认签约各国将继续致力于提高核电安全，并将继续支持发展核电。这是日本福岛核电事故发生以来，欧洲l2国对核电发展问题的第一次集体表态。根据《欧盟2050年能源路线图》，欧洲核电在2050年仍将占能源需求总量的15%-18%。
世界新能源发展格局出现重大变化，风电发展步伐放缓，新增光伏发电装机容量首次超过风电。2013年世界新增风电装机容量3500万kW，较2012年的4500万kW减少了1000万kW，累计装机容量达到3.18亿kW。欧盟风电总装机容量虽然突破l亿kW，但部分欧盟国家减少对风电的补贴力度。美国由于在2012年底爿决定延长风电项
目的生产税抵免政策[2 .2美分/(kW˙h)].导致2013年新增并网项目大幅缩水。尽管多国继续削减光伏发电补贴，但由于光伏发电成本快速下降，投资者建设光伏项目积极性仍然很高，2013年世界光伏发电新增装机容量达到3900万kW，首次超过风电。2013年中国光伏发电实现爆发式增长，新增装机容量达到1139万kW.累计装机容量达到1470万kW，同比增长335.05%，远高于风电的24,5%。
经济增长、人口增加、城镇化率提高是能源消费增长的关键影响
因素，2011- 2035年世界一次能源需求年均增长1.2%～1.6%。国际能源署(IEA)《世界能源展望2013》认为，2035年世界一次能源需求将达到248. 4亿tce，较2011年增氏33.0%.年均增艮1 2%。美国能源信息管理局( EIA)认为，2005年世界一次能源需求总量将达到277 .2亿tcc.预测值较IEA高11.6%，年均增长1.6%。英国石油公司(BP)对2035年世界一次能源需求预测值为250.9亿tcc，年均增长1.5%。各机构列中国的预测结果差别较大，2035年中国一次能源消费总量大致为58.0亿～76 l亿tce。
2011-2035年，世界电力需求年均增速约为1.8%-2.2%.发展中国家增速是发达国家的3.5-3.7倍。IEA预计2011- 2035年世界电力需求年均增速约为2.2%.其中OECD国家年均增速约为0.9%.非OECD约为3.3%。2035年世界电力需求总量预汁达到32.15万亿kW˙h。中国作为最大的非OECD围家，未来电力需求将显著增长.IEA预汁2035年中国电力需求将达到8.86万亿kW˙h，年均增速3.3%。
未来能源投资需求较大，电力投资将占能源总投资的40.8%。根据IEA的预测，2014 -2035年世界能源基础设施累计投资将高达48万亿美元(按2012年美元计算)，其中能源供应投资和能效投资分别占83. 4%和16. 6%。全球电力累计投资需求将达到16.37万亿美元，占能源供应投资需求总量的40.8%。中国的电力投资需求最大，约3.6万亿美元.占全球电力总投资的21.9%。从全球电力投资构成看，电源投资需求约占58.4%，电网投资需求约占41. 6%，电源、电网的投资比约为l.40：l，其中中国电源、电网的投资比约为1.09：1，电网投资比重高于世界水平。在电网投资需求中，输电网投资需求为1.79万亿美元，配电网投资需求约5.03万亿美元，输配电投资比为1：2.81，其中中国输配电投资比为1：2.13。
1 2013年世界能源与电力发展形势
1.1世界宏观经济环境
1.1.1经济增长
国际金融危机以来，世界经济复苏进程艰难曲折，脆弱性、不确定性和不平衡性成为世界经济发展的重要特征。2013年，全球经济维持低速增长，世界生产总值增速自2010年以来已经连续第三年下降，达到金融危机以来的最低水平。据国际货币基金组织( IMF)发布数据，2013年世界经济仅增长 3.0%。全球政治经济格局呈现出高政治波动、高债务风险、高货币金融风险、高大宗商品价格震荡的总体特征。2009- 2013年世界及主要国家(地区)经济增长率如表1-1所示。
2013年全球主要国家中美国、中国、印度、俄罗斯占全球GDP份额均有不同幅度上升，升幅分别为0.5、1.6、0.2、0.3个百分点，日本、德国、法国、意大利等国占全球GDP份额均有不同幅度的下降，降幅分别为0.2、0.5、0.5、0.5个百分点。
(一)美国
2 013年，美国经济依然保持温和复苏态势。私人投资渐趋旺盛，受到危机后宽松货币政策刺激，与2009年相比，私人投资比重显著增长(约4个百分点)，政府支出比重下降(约3个百分点)。个人消费和净出门占比基本持平。就业情况持续好转，失业率由年初的7. 8%下降至年底的7.0%，比危机以来失业率最高值(2009年10月)下降3个百分点。联邦赤字下降明显，2013财年联邦赤字6800亿美元，赤字占GDP比重4. l%，比上一财年赤字减少37.6%"页岩气革命"在使美国对外能源依赖度降低的同时，压缩了其制造业生产成本，推动了制造业活动继续扩张。根据美国商务部2014年1月30日公布的数据，2013年美国GDP同比增长1.9%，第一季度第四季度经季度调整的折年率分别达到 l. 1%、2.5%、4.1%、2. 6%。
(二)欧元区
总体看，2013年欧元区经济形势好于2012年，但好转有限。在经历欧债危机的"急症期"后，2013年欧元区经济渐渐从下挫中企稳，并逐步走出谷底。二季度欧元区经济环比增长0.3%.是2011年第四季度以来的首次增长。三季度经济环比增长0.1%，为连续两个季度增长。随着市场对经济前景信心增强，欧元区经济景气指数连续攀升，2013年11月该指数连续7个月保持升势，达到2011年8月以来的最高点。10月欧元区失业率降至12. 1%，是2011年2月以来的首次下降。欧洲火车头德国经济回升态势明显，作为第二大经济体的法国也在逐渐好转，西班牙、意大利等重债国融资成本处于安全水平，希腊财政经济状况也出现改善2 。跟据2014年3月5日欧盟统计局公布数据，2013年欧盟28国GDP初值17.36万亿美元，同比实际增长0.1%。根据2014年1月14日德国联邦统计局的初步估计数
(三)日本
受非常规宽松货币政策、刺激性财政征策的支撑.以及日元汇率大幅贬值效应的影响，2013年日本经济温和复苏，失业率下降，私人消费上升，工业生产温和增长，出口回升。一季度日本经济环比增1%;二季度经济环比增长0.9%;但三季度经济增长滑坡，环比增长0.3%。随着大规模量化宽松政策的推行，日本中央银行大幅压低了日元汇率，带来日本企业以日元结算的海外收入增加，企业盈利得到提高，但同时推高了进口价格水平，造成能源、资源进口成本上升。据日本内阁2014年2月17日发布初步数据显示，2013年日本GDP初次速报值478.45万亿日元，同比名义增长1.0%;剔除价格因素后，实际增长1.6%。 而按年平均汇率计算。 2013年日本名义GDP约合48 981.13亿美元，同比下降17.5%。
(四)发展中国家和新兴市场
2013年，发展中国家和新兴市场经济增速继续放缓。从外部看，美联储货币政策收缩预期增强，不利于发展中国家和新兴市场经济增长。从内部看，经常账户出现赤字、金融体系不够健全、自身存在结构性矛盾等，减缓了这些国家经济的持续稳定增长。在美联储发出缩减量化宽松信号后，一些新兴经济体金融市场发生剧烈震荡，货币大幅贬值，股市急剧下滑，债券收益率攀升，资本加速外流。印度经济改革进展缓慢，宏观政策空问受限，经济总体延续了上年逐步放缓趋势。在石油价格持续走低和卢布贬值的背景下，俄罗斯国内通货膨胀压力增大，经济增速确所放缓。巴西经济发展过度依赖商品的繁荣，过去几年经济增长主要得益于铁矿和大豆等大宗商品出口，但忽略了为民众提供实质的基础建设服务，国际环境变化使其经济发展出现波动。
2013年中国国内生产总值增速同比进一步下降，增速创1999年以来新低。经济形势呈现出"三期"1叠加形态，以速度换质量、以改革促发展的特征愈加突出。经济增长方面.结构调整、节能减徘和环境治理使得工业结构加速转换，"三高两低"行业占比明显下降，第三产业比重首次超过第二产业，标志着中国经济正式进入"服务化"时代。改革转型方面，以发挥市场资源配置基础性作用为核心、以大部制改革为推手，着力于推进财税、金融、投资、价格等七大重点领域改革，审批制度简约化、投资主体多元化。利率汇率市场化、国企改革制度化等"四化"改革重点突出，既释放了改革红利，增强了发展动力，又形成了成长压力，倒逼市场主体加快转型。1990-2013年中国GDP增长率如图1-1所示。
1.1.2国际贸易
全球经济危机由国际金融危机引发，但通过国际贸易急剧萎缩传导到世界各地。2009年国际贸易的大幅萎缩史无前例。在各国超常规的经济措施刺激下，2010年国际贸易出现恢复性快速反弹。 2011年以来，世界经济低速增长及欧债危机深化，抑制了全球进几需求，国际贸易增长转趋疲弱. 2013年国际贸易状况仍不乐观，特别是发达国家进口萎缩，拖累了全球贸易增长。世界贸易组织(WTO)最新统计数据，2013年全球货物贸易量增长2.5%，其中发达经济体出口增长1.5%，进口萎缩0.1%，发展中经济体和独联体出口增长3 6%，进口增长5.8%。在全球经济脆弱复苏、国际贸易总体低迷的背景下，一些国家为了缓解就业压力和企业困难，大力推行贸易保护主义，在一定程度上阻碍了世界贸易复苏进程1。2009-2013年世界贸易增长率如表1-2所示。
1.2部分国家和地区能源政策动态
(一)美国
一是在国内天然气供应宽松情况下，能源部放开LNG出口。2013年5月l7 日，美国能源部批准了 FreeportLNG项日，向未与美国签订自由贸易协定的国家(即非FTA国家)出口LNG。目前，共有26个美国LNG项目向能源部申请出口许可。CheniereEnergy的SabinePass等4个项目获得许可，其他项日还在等待评估。美国能源部对LNG出口量没定了上限(约1066万t/年)，未来美国的LNG出口也取决于届时气价水平和国际竞争态势。据安永咨询公司和IEA预计，到2030年，全球对LNG的需求将达到5亿t/年，而全球产能将达到7亿t/年，过剩的产能会平抑LNG价格。
二是美国国家能效政策联合会提出2030年"能效翻倍计划"。这意味着2030年之前美国能效将要年均提高3.7%。据有关分析，随着能源利用效率的提高，到2030年美囝的能源需求总量将比2011年减少18%。为此，美国每年需要新增投资1660亿美元。到2030年，该投资带来的能源节约将年均减少能源成本3430亿美元;能源需求的降低会造成能源价格的下降，将进一步减少1510亿美元的能源支出。同时，借助"能效翻倍计划"，到2030年美国将实现二氧化碳减排7.86亿t。这相当于给美国带来了270亿美元的效益1。
三是制定排放控制方案，限制发电厂的碳排放量。2013年6月25日，奥巴马宣布将限制美国发电厂的碳排放量，要求美国环保署制定碳排放控制方案，各州根据实际情况，灵活制定控制碳排放的具体目标，同时提供80亿美元的联邦贷款担保用于清沽技术的研发。联邦内政部计划在2020年前审批满足600万个家庭用电需求的公共土地可再生能源项目，国防部计划2025年前在陆海空军事设施上部署300万kW可再生能源项目。联邦政府也承诺，到2020年所有联邦办公场所用电量的20%必须来自可再生能源。
四是重视发展小型核电和洁净煤技术。美围能源部正在支持核电的研发与部署，重点是通过实施"小型模块化核反应堆(SMR)许可证颁发支持项目"，加快小堆商业化开发进程。与传统大型反应堆相比。小堆具有初始投资低、选址灵活、安全可靠性高等优点。能源部同时支持发展先进大型反应堆。洁净煤技术研发重点是开发和示范先进发电与碳捕捉、利用和储存技术，近期目标是开发能够提高电厂发电效率的先进发电技术和碳捕获技术，远期目标是提高电厂效率，降低碳捕捉与封存的能源成本和投资成本。
(二)欧洲
一是实施清洁燃料战略，推行统一标准的替代燃料站点。2013年1月24日，欧盟公布《清洁燃料战略》，指出车辆价格较高、消费者接受程度较低及缺少替代燃料供应站等因素制约了欧盟清洁燃料的发展.欧盟《清洁燃料战略》主要内容包括以下几个方面：
(1)关于充电站。欧盟各成员国的充电站建设数量差异较大，领先的国家包括德国、法国、荷兰、西班牙和英国等。欧盟委员会提出了各成员国2020年充电站发展目标，井要求其中的10%用于公共用途。同时提出欧盟将采用通用的充电接口。
(2)关于加氢站。德国、意大利和丹麦已建有一定数量的加氢站。该战略提议将现有加氢站连接形成具有通用技术标准的网络，适用于目前已有氢气网络的14个成员国。
(3)关于液化天然气(LNG)。欧盟目前用于船舶加燃料的LNG基础设施还处于发展初期，仅瑞典拥有用于海上船舶的小规模LNG储存设施。欧盟委员会提议到2020年、2025年前，在"泛欧核心网络"涵盖的所有139个港口、内陆码头修建固定式或移动式的LNG加注站。欧盟目前仅有38个公路LNG加注站，战略要求2020年前，在"泛欧核心网络"公路沿线每隔400km设置一个加注站。
(4)关于其他清洁燃料。该战略还提出要促进利用生物燃料、压缩天然气(CNG)等清洁燃料的发展，并为此进行基础设施建设。生物燃料目前已占据欧盟近5%的市场份额，关键是要确保其可持续性。欧盟目前只有100万辆CNG汽车，仅占汽车总量的0.5%，2020年CNG汽车数量有望增长l0倍。该战略要求2020年前，全欧范围内最多不超过150km设置一个具有通用标准的CNG加注站。
二是欧洲企业组织联合会呼吁重塑欧盟能源政策。欧洲企业组织联合会(Business Europe)呼吁欧盟实施再工业化，同时改变现有能源政策。改联合会认为，欧债危机证明欧盟工业占GDP的比重不能低于20%.，欧盟应该实施再工业化，而为了实现这一目标，欧盟应该改变现有以应对气候变化为主要目标的能源政策，使之更注重企成本和保证能源供应。欧委会主席巴罗佐对此表示，气候变化是现实存在的威胁，必须加以应对，但在制定具体措施时应与业界共同商讨，以保证欧盟企业竞争力。
三是部分欧盟成员国家继续削减新能源补贴。在欧洲经济不景气的背景下，打多数欧盟成员国削减对可再生能源的财政补贴。一方面，欧洲国家的电力需求因经济疲软而大幅下滑;另一方面，投资者们青睐于投资有补贴政策的可再生能源，可再生能源项目的增加导致所需补贴随之增加，分摊到消费者身上的电价随之增加。削减补贴或将成为近期欧洲可再生能源政策的主调1。表1-3为部分欧洲国家削减光伏发电补贴情况。
表1-3 部分欧洲国家削减光伏发电补贴情况
(三)日本
一是明确取消"零核电"目标。2013年6月14日，日本政府通过了最新版的《能源白皮书》，明确表示取消2011年白皮书中提到的2030年日本实现"零核电"的目标。随后，日本6家电力企业向经济、贸易、工业部门申请重启20座核电站，以保证在2015年日本41.7%的核电站能够重新运营。福岛核电事故后，日本核电停运， 对天然气的依赖程度不断升高，并给日本经济带来严重冲击1。
二是积极实施多元化能源战略。一方面.积极开展能源外交。2013年4月29日，日俄两国签署协议扩大能源合作，包括在远东和西伯利亚地区建立液化天然气基地等。安倍晋三任首相后专门访问了沙特阿拉伯和阿联酋。另一方面，日本通过海洋资源提高能源自给率。2013年3月，日本在世界上首次成功实施了海底甲烷水合物(也称"可燃冰")和稀土提取实验。随后日本政府公布了《海洋基本计划》草案，计划用约3年时间调查并掌握甲烷水合物和稀土的埋藏量，并力争在2018年实现甲烷水合物的商业生产2。
(四)中国
一是重组国家能源局，政监合一体制初步建立。按照2013年初政府机构改革方案要求，原国家能源局、电监会整合组建新国家能源局。新能源局的职能为：拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议.负责能源监督管理等。新能源局成立后，原电监会地方机构也作山相应调整。
二是改革行政审批制度，能源领域简政放权。党的十八届三中全会和2014年政府工作报告均提出转变政府职能，具体包括"进一步简政放权""建立权力清单制度"和"制定负面清单"。2013年以来，国务院陆续取消和下放四批行政审批项目，各部门公开了本部门所保留的行政审批事项，上海公布了自贸区外商投资负面清单。累计取消和下放313项，另有建议取消和下放的涉及法律的17项。其中电力领域取消8项，下放6项，主要包括下放部分电网工程项目和清洁能源发电项目准权、取消直购电试点审批和部分电力安全管理规定等方面。中国能源领域简政放权所涉及事项如表1-4所示。
表1-4 中国能源领域简政放权一览表(部分)
三是国务院发布《大气污染防治行动计划》，倒逼能源结构转型。2013年9月12日，国务院正式发布了《大气污染防治行动计划》，简称为"大气十条"。计划将通过推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能等手段，推动产业结构优化，逐步消除重污染天气。10月14日财政部发布消息，中央财政已于日前安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作。11月1日，环保部紧急发布《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，要求各地做好严控燃煤污染、加强机动车污染监管等工作，保障2013年冬季大气污染防治工作有序开展。
四是能源"十二五"规划发布，提出对能源消费总量和强度实施"双控制"。2013年1月1日，国务院正式发布了《关于印发能源发展"十二五"规划的通知》。根据对"十二五"时期经济社会发展趋势的总体判断，通知从能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面发布了2015年能源发展的主要目标。《规划》提出，"十二五"期间，我国将对能源消费总量和强度实施"双控制"具体控制目标将分解到地方，并把落实情况纳入各地考核;提出以高效、清洁作为结构调整方向;坚定市场化改革方向。
五是光伏发电政策密集出台，光伏发电政策框架初步形成。2013年7月l5日，国务院办公厅下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)，提出把扩大国内市场等措施作为促进光伏产业健康发展的基本立足点。8月26日，国家发展改革委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013] 638号)，确定分布式光伏的电价补贴标准。11月18日，国家能源局发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能[2014] 433号)，明确规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。
六是解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。2012年12月18日，国家发展改革委正式发布了《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》(发改价格[2012]3956号)。煤电企业间自主价格的长期协议逐渐成为电煤供应的主要模式。相比于政府主导的重点合同，煤电企业间的长协更具灵活性和约束性，双方的权利义务也将更加明确。
原标题:绝对干货！全球《能源与电力分析年度报告系列》正式推出!
