澜沧江水电开发的可持续发展

华能澜沧江水电股份有限公司董事长 王永祥

一、澜沧江公司基本情况

华能澜沧江水电股份有限公司主要从事澜沧江流域水电资源的开发与运营，同时积极发展风电、太阳能、页岩气等，实施"走出去"战略，参与周边国家清洁能源开发。

澜沧江干流中国境内全长约2160公里，天然落差约4580米，干流规划23个梯级，总装机容量3200万千瓦左右，年发电量约1460亿千瓦时。

截至目前，公司投产水电装机超过1700万千瓦，在建、筹建装机规模超过1300万千瓦，继续保持"运营一批、建设一批、储备一批"的可持续发展态势。

二、澜沧江水电可持续开发实践

澜沧江公司秉承华能集团"三色公司"使命，秉承"构建和谐电站、奉献绿色能源"的发展理念，坚持"三个统筹"（统筹水电开发与带动地方经济的协调发展、统筹水电开发与生态环境的协调发展、统筹水电开发与移民群众的协调发展），实现"五个一"目标（建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐），切实履行作为国有重要骨干企业的社会责任，推进水电可持续发展。

（一）统筹开发，集中控制

作为澜沧江流域水电开发的主体，统筹实施流域开发和生态保护，实施全流域集中控制，实现防洪、供水和发电效益最大化，致力于实现流域可持续发展。

（图：西藏境内澜沧江干流河段规划）

（二）切实履行社会责任

积极开展扶贫工作，帮助流域周边百姓脱贫致富，带动地方经济社会发展。投资七十多亿元建成四百多公里长的沿江公路，每年投入两千多万元解决流域贫困山区老百姓的教育、文化、医疗、卫生等民生问题。

（三）以人为本，移民安置促发展

坚持"以人为本"的开发理念，树立"重工程，重移民"的双重意识，尝试"多种安置"和"长效补偿"等方式，创新推动移民工作。

（四）注重环保，建设绿色水电

严格执行有关法律法规和要求，贯彻"开发中保护、保护中开发"的方针，实现水电开发与生态环境保护协调发展。

? 调整开发规划保护生态环境

为保护雪山冰川，取消果念梯级，降低乌弄龙坝高 ；为保护古盐井，分级开发古水，降低坝高； 斥巨资建设橄榄坝反调节水库，稳定下泄水量和下游水位变幅，减轻对下游的影响。

? 分层取水，提高下泄水温

糯扎渡水电站投资两亿元采取分层取水，提高下泄水温。

? 保护和拯救珍稀动植物

糯扎渡水电站建设了"两站一园"，包括野生动物拯救站、鱼类增殖站和珍稀植物保护园，开展珍稀动植物保护。

功果桥、龙开口、黄登等电站建设了人工鱼类增殖站，开展珍稀鱼类增殖放流、研究和保护。

? 开展生态修复

结合苗尾河段的实际情况，研究提出将澜沧江一级支流基独河作为水产种质资源保护区。公司斥资购买、拆除了基独河四级电站， 同时全面启动了支流生态修复工程。

（五）科技引领，建设创新型企业

深入实施科技创新战略，建立健全科技创新管理体系，加强研发平台建设，优化科技资源配置。

成立了国家能源水能高效利用与大坝安全技术研发中心、企业科技研发中心、院士工作站、博士后工作站，组织实施十二五科技支撑计划项目"重大水电开发工程关键技术与生态环境保护研究及集成示范" 。

针对澜沧江流域水电开发建设、电站运行及环境保护的需要解决的问题，澜沧江公司组织开展了一系列科技攻关，取得多项重大科技创新成果，共获得行业及省部级以上科技奖项60余项。

糯扎渡实现了高心墙堆石坝关键技术的突破，首次研发应用数字大坝技术，使我国堆石坝筑坝技术水平迈上了一个新的台阶。"超高心墙堆石坝关键技术及应用"、"重大水利水电工程施工实时控制关键技术及其工程应用"两项获国家科技进步二等奖。

小湾水电工程开创性地解决了特高拱坝体型结构、抗震、温控防裂、高边坡、蓄水实时评价等关键技术难题，使我国高拱坝技术取得重大突破，引领我国高拱坝建设的发展。

（六）积极走出去，推进对外合作

公司加强与世界自然基金会、国际水电协会、湄委会等国际组织以及泰国、老挝、缅甸、越南等湄公河流域国家政府及相关组织的交流合作，致力于实现澜沧江-湄公河流域的全面可持续发展。同时积极走出去，建成缅甸瑞丽江一级水电站，在建柬埔寨桑河二级水电站，开展瑞丽江二级等项目前期工作。

三、澜沧江西藏段水电可持续开发研究

（一）资源概况

沧江西藏段干流规划8个梯级，共627.4万千瓦。

藏区电站海拔高、气候条件恶劣、生态环境脆弱，交通不便、地质条件复杂、开发难度大，工程投资及运营成本高，电站经济性存在较大风险，水电可持续发展面临全新的课题及挑战。

（二）开发困境

1. 澜沧江上游西藏境内电站自身禀赋差，开发难度大、成本高。上网电价水平平均在0.6元/千瓦时左右，无论是本地消纳还是外送中东部地区，均高于受端电网平均上网电价。

2. 西藏本地消纳有限，主要电源需要外送，送电方向尚未确定，输电距离遥远，线路建设难度大，电力外送存在较大风险。

3. 目前国家藏区水电开发政策不完善，且无相关配套政策措施扶持，藏区项目开发建设推进困难。

4. 澜沧江上游经济社会发展落后，又具有边疆少数民族区域的自身特点，当地政府政策外的诉求日益增多。

5. 随着电力体制改革的深入推进，内地施行的 "市场倒推电价、竞价上网、模拟市场定价"等定价政策将对藏区项目的经济性产生更大的压力。

（三）对策研究及建议

鉴于西藏特殊的建设条件、政策环境及市场因素，可以按成本加成、市场倒推、绿色电价及竞价上网四种定价机制研究澜沧江西藏段水电外送上网电价定价机制。

1.争取有利的金融与财税政策。 包括延长还贷年限、国家拨款、中央财政贴息、税费优惠、电价补贴政策、可再生能源电价附加补偿等。

2.建立藏区水电开发基金。

3.探索实施梯级统一电价机制和上网电价实行动态调整机制。

4.应体现水电在受电区的环境效益价值。考虑基于受电区环境利益共享与风险共担机制的市场倒推法确定水电上网电价。

5.打破电网区域限制，充分利用下游已有输送通道向东部发达地区送电。