张  妍   刘  阳

2014年，新年伊始，全国人代会上"简政放权"的声音再次响起，"政府管理思路进一步从事前管理向事中、事后管理转化"，"减少行政审批，加强事中、事后监管"……

对水电总院来说：

这是一项前所未有的挑战：市场环境的变化和体制机制的改变，水电总院如何谋求发展新路径？

这是一条荆棘丛生的道路：60年历史的水电总院如何摈弃传统的枷锁，再次腾飞？

这也是一个千载难逢的机遇：全球范围内可再生能源的蓬勃发展势不可挡，水电总院能否及时把握时机？

面对历史的责任，水电总院义无反顾、顺势勇为！

惊蛰过后，水电总院新一届领导班子走马上任，这是否寓意着水电总院即将开始的春雷萌动，也寓意着水电总院不平凡一年的开始？！

行进在春天里，新领导班子开始了耕耘：主动上门，向国家能源主管部门、行业管理部门、集团公司领导、职能部门汇报工作，多方听取意见；带着诚意，扑下身子，走访相关省区政府，征询意见，沟通洽谈，寻找合作机会，拓展业务领域；带着诚心，倾听民意，汲取群众的智慧；带着强烈的危机感，开展行业调研，找标杆、寻差距、补短板，思索水电总院战略发展定位。

不到两个月的时间，总院的战略构想基本形成："国家可再生能源行业发展的智库、政府高端决策的技术支撑平台和集团公司的技术管理中心"，谓之"一库一平台一中心战略"。在年度工作会上，院领导号召全体员工以改革的精神、开放的理念、务实的作风和众志成城的力量，为水电总院的再次腾飞而努力奋斗！

一年来，水电总院的生产经营、企业管理、文化建设等各项工作紧紧围绕战略目标，将全年59项重点工作目标分解、量化为部门目标和重点工作，精心组织实施，做到了目标管理和绩效管理有机结合，推进目标管理平稳落地。

转变正在发生，成效已经显然。

年终盘点：全年新签订经营合同254份，合同额完成年度计划的124.04%，经营合同收入完成年度计划的101%；"为客户服务"的意识进一步强化，"发展创新"的理念进一步深化，"管理提升"已成为班子的共识，"水电总院"的品牌在广大员工的耕耘下更加响亮。

（一）强化服务  全方位履行职责

----服务政府，为国家能源行业发展担当智库

年初，国家能源局发布：2014年，新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1000万千瓦（其中分布式占60%）。

这是行业发展的坐标线，这是水电总院年度工作的标尺。水电总院顺势勇为，紧紧围绕"为政府服务、为行业服务"的主题，交上了一份令人满意的答卷。

年内，牵头组织了国家"十三五"能源规划和《"十三五"电力规划》水电、新能源部分的编制工作以及风电、光伏发电和生物质能"十三五"发展规划等一系列涉及我国能源发展战略的课题研究，提出国家可再生能源行业未来五年的发展方向和目标；

年内，开展了《十三五及中长期分布式能源发展问题研究》、《"丝绸之路经济带"太阳能基地规划及创新发展机制研究》、《生物质能制气与发电综合利用关键技术及经济性研究》等20项研究工作，为政府高端决策提供有力支撑；

年内，编制完成了2013年度风电、太阳能发电、光伏发电建设成果统计报告，2014年前三季度风电和上半年光伏发电建设成果统计报告，全国发展非化石能源年度投资统计报告等新能源行业报告9项；配合国家发展改革委、财政部完成了第五批可再生能源电价补贴目录制定工作，共计审核可再生能源项目900个，总规模1363万千瓦，开展了2013年可再生能源电价附加补贴资金清算工作和第六批可再生能源电价补贴目录的技术服务工作，建立了财政部、国家发展改革委和国家能源局认可的可再生能源电价附加补助资金管理信息服务机制。

----提高核心竞争力，为可再生能源行业发展服务

发挥技术和人才优势，积极履行政府授权职能。

年内，共承担和完成水电、风电、太阳能发电前期技术审查以及蓄水验收、枢纽工程专项验收、安全设施验收等工作任务共计498项。其中，水电工程设计审查207项，水电工程验收37项，劳动安全与工业卫生专项验收12项，风电及太阳能项目规划、预可研、可研以及专题报告审查共计84项，现场质量监督工作68项，科研和专题研究工作40项。

年内，组织完成了承德二期、四川凉山州、甘肃酒泉二期风电基地规划编制，以及新疆百里风区、甘肃通渭风电基地和武威天祝风电基地规划审查工作，完成了借助大气污染防治行动计划规划新建9条输电通道 "风、光、火"打捆外送的研究，提出了海上风电开发建设方案。

年内，承担金沙江上、下游协调办相关工作，完成了有关水库移民方面的协调会议和文件的编制工作，并上报移民政策研究课题成果，着力推动金沙江上游苏洼龙等电站的审查工作进展和金沙江下游向家坝、乌东德水电站移民安置工作，为金沙江水电开发顺利推进做出了积极的贡献。

年内，受三峡集团公司委托，完成了三峡水利枢纽工程竣工安全鉴定工作。做出了"三峡枢纽工程符合国家批准的建设规模，工程质量优良，各主要建筑物、机电及金属结构设备运行安全，工程已实现设计规定的防洪、发电、航运效益目标，并拓展了供水、调水、生态调度等综合效益。据此，三峡枢纽工程具备正常运行条件"的结论，让政府放心、让全国人民放心。

2014年，水电总院共主持完成10项科技项目验收，完成1项科技成果鉴定，申报了4项集团公司科研项目。其中，"中巴经济走廊能源规划报告"获得国家能源局2013年度能源软科学研究优秀成果一等奖；"大体积混凝土防裂动态智能温控系统"、"水利水电工程岩体开挖卸荷效应研究及其工程应用 "分别获得2014年度水力发电科学技术特等奖和一等奖。

2014年，获得集团公司2014年科技进步奖一等奖1项，二等奖1项，三等奖3项。

2014年，科技投入2808万元，研发投入2239万元。获得三项发明专利和6项计算机软件著作权登记证书。

2014年，水电总院在承担6个水电行业标委会管理工作的基础上，顺利完成了2个风电标准化工作组向两个分标委会的过渡，全力推进生物质锅炉供热标委会的筹建工作，进一步丰富了水电总院在可再生能源行业管理方面的内涵。

2014年，翻译出版了《混凝土面板堆石坝设计规范》等39个标准，坚定不移地推进中国标准"走出去"。

2014年，由水电总院参与编写的《水工设计手册》（第2版）正式出版。

截止2014年，共承担国家、行业在编标准204项，重点开展了"水电行业技术标准体系研究"、"可再生能源工程勘察标准体系研究"和"抽水蓄能标准体系研究"等研究工作，为标准化体系建设提供了有力支撑。 

多年来，水电总院持续开展国家能源战略、规划、政策、法规、体制改革等方面的研究，提出一系列的研究报告和建议，助推了中国水电和可再生能源的发展，为中国能源建设、社会经济建设做出了突出的贡献，得到政府和社会的认可，受到国际同行的尊敬。水电总院被国家能源局确定为第一批研究咨询基地，众望所归。

"水电总院要立足为政府高端决策、行业健康发展和集团战略实施服务的大局，进一步深化和拓展服务内涵和外延，不断优化资源配置，推动总院质量效益的发展，在国家能源发展战略和集团发展战略中发挥更加重要的作用。"郑声安院长的讲话掷地有声。

（二）顺势"勇"为   不断拓展业务新领域

"强安全、美环境、福民生"是可再生能源行业的发展主题。在改革的浪潮中，水电总院承载着期望扬帆启航，向着新的领域前行。

——创新业务发展思路，向工程质量监督领域再拓展

质量是工程安全的基础和保障，是工程产生经济和社会效益的前提。2014年，水电质监总站共开展了38个项目共68项次的现场质量监督工作。妥善、公正处理了大岗山等工程质量举报问题。对所受理监督的省核准项目，严格质量监督的管控标准，发现并解决了一些涉及工程较大质量、安全的问题，赢得相应省能源主管部门的高度认可。

2014年12月，水电工程质量监督总站四川分站和云南分站挂牌成立，对进一步加强水电工程质量监督机构对水电建设工程重点区域及其他相邻地区水电在建工程质量监督管理覆盖面，强化了对水电建设现场一线质量监管的时效性。

质量监督，将由水电工程向可再生能源发电工程领域进发，事中监督、事后评价，乃至全生命周期的监管大格局正在审慎推进。

——创新安全发展思路，筹建"水电工程应急中心"

水电站大坝安全和水电梯级流域安全涉及国家公共安全等，与上下游人民生命财产安全关系密切。2014年，由水电总院负责起草的《关于申请设立国家水电流域安全应急技术中心的请示》、《流域水电工程应急预案的制定、实施中存在的问题与建议》、《新<安全生产法>实施对水电工程安全与管理的影响》等有关水电工程安全方面的文件陆续呈报国家能源局，并经多方、反复沟通，目前，国家能源局已初步同意在水电总院成立国家水电工程安全应急技术中心，这将为水电总院的业务拓展另辟蹊径。

——创新环保发展思路，筹建"流域环境保护中心"

2014年，起草了环保部、国家能源局的政策文件《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》，针对水电工程生态环保方面的争议问题，明确了政策管理规定和技术研究方向，有力促进了水电前期工作的进展。

2014年10月，正式向国家能源局申请成立"国家水电开发流域综合监测和环境保护中心"，依托水电水利规划设计总院的人才、信息、技术等资源优势，制定流域综合监测标准，协调建立流域综合监测系统，统一管理移民、生态环境、安全与运行调度等监测工作和基础数据，为流域水电建设与运行的统一管理提供了基础支撑。

——创新科技发展思路，筹建中国电建集团技术中心

2014年，积极响应集团公司组建技术中心的总体思路和目标，从电建集团现有技术中心、研发中心现状入手，通过考察调研，提出了电建股份技术中心建设的基本构架、职责定位和发展路径，积极做好集团技术中心的筹建准备工作。

2014年11月，集团公司正式下文成立集团公司技术中心，依托总院设立开展工作，采取"一中心，一总院"的模式，与集团已有的国家、行业研究中心通过资源、信息共享方式，共同开展重大课题研究。技术中心及各分中心作为股份公司研究工作的实施主体，接受集团委托开展重大科技研究，为集团技术决策提供评估和咨询服务。

——顺应国家国际能源发展思路，深度介入"一路一带"

牵头组织完成了中国和巴基斯坦联合开展的"中巴经济走廊能源规划"工作。

积极参与中国水电产业"走出去"战略研究、GMS电力合作规划研究等工作，争取到"中阿、中亚能源合作规划"、"东盟互通互联研究"等多个国际能源合作项目。

积极推进"中英海上风电合作"项目以及世行、亚行项目及金融机构国际项目的服务工作，积极参与"中泰能源交流"工作和"大湄公河次区域电力合作"等问题的研究工作，在服务国家国际能源合作中发出水电总院权威专家的声音，开辟了水电总院国际化发展的新天地。

（三）苦修内功  天道酬勤为明天 

"内强素质、外树品牌"是水电总院发展的永恒主题。

"面对政府、行业、市场、集团等剧烈变化的外部环境提出的新要求和总院自身能力和资源配置方面存在的差距，我们必须做好从管事项到管资源的管理思路转变，建立有效的战略规范和良好的内部组织构架，要构建成熟的业务管理体系、知识管理体系和人才规划体系等一系列管理支持系统，构建'阳光新总院'。"郑声安院长如是说。

2014年，水电总院聘请专业咨询公司开展战略研究，经过多方调研、反复沟通、密切配合，历经十余次中高层会议讨论，无数次小范围磋商，十几次重大修改调整，历时半年时间编制完成的《重组后水电总院战略定位及业务发展建议》总报告及《重组后水电总院组织机构设置方案》、《项目管理体系建设初步方案》等专项报告，对总院面临的内外部形势、对标分析、战略定位、业务发展、组织架构等做了系统研究和科学规划，为重组后的总院发展指明了方向。

这一年，水电总院改革创新的脚步永不停歇……

——建章立制稳步推进

通过抓教育实践活动整改落实工作，制定并印发了水电总院《党委议事规则》、《工作规则》、《落实"三重一大"决策制度实施细则》、《党委中心组学习制度》、《反腐倡廉建设责任制实施办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017五年规划实施方案》、《员工年休假（疗养）管理暂行办法》等有关完善党委决策、党组织建设和员工管理的制度体系，《干部管理办法》、《员工招聘管理办法》、《科技进步与优秀建设成果评审及奖励办法》和《外事管理办法》等即将印发，企业管理正在向科学化、制度化、规范化迈进。

----整改落实工作成效明显

这一年，教育实践活动取得实效：领导班子"四风"问题整改方案、"四风"突出问题专项整治方案的9个整改问题13项整改内容17条具体整改措施均以全部落实；国资委巡视意见自查自纠整改落实工作积极推进，15项整改任务正在落实当中。

——对外宣传有了新突破

以"讲好水电总院故事、讲好可再生能源行业故事"为题，抓住国家大力发展可再生能源产业的时机，积极宣传行业发展动态和总院取得的工作成绩，采取与生产部门合作的方式，完成了反映水电总院改革发展及新能源展望等专题通讯报道，在引领行业发展、提升总院知名度和美誉度方面发挥了一定作用。

----信息化建设迈开新步伐

陆续完成了《水电总院数据交换中心系统》、《总院部署NC总账环境及数据自动传输电建NC工具》、《财务网上报销系统与其它系统数据接口》、《可再生能源工程造价信息上报及分析系统》等多个上年度计划研发的软件项目，完成了多个子系统（功能模块）的数据交互、衔接；

——人才培养加快步伐

认真落实年度培训计划，积极组织或选派人员参加了各级各类培训班28期百余人次；完善了人力资源"在线学习"系统，补充、完善了专业技术类课件；出台了《加强青年实践锻炼暂行规定》，青年员工下基层进行实践锻炼将全面推开。

----优秀团队和优秀代表人物不断涌现

这一年，新能源部荣获集团公司"青年文明号"先进集体；第三党支部荣获"先进基层党组织"称号；张一军同志和彭土标同志分别荣获集团公司"优秀共产党员"和"先进个人"称号，杜小凯同志荣获集团公司"青年岗位能手"称号；

这一年，青年活动如火如荼，"瞻仰红色丰碑，弘扬爱国精神"主题活动、"五四"运动95周年纪念活动，第二届青年论坛陆续开展；

这一年，文体活动丰富多彩，新春小型运动会，丰宁坝上抽水蓄能主题实践活动，以各文体协会组织的小型多样、各具特色的活动精彩纷呈。

（四）灯火阑珊  创业兴业乐家园

2014年，总院人牢记使命、坚守职责，辛勤耕耘、不辞辛苦，大家用坚实的脚步，在可再生能源事业中留下了属于自己的足迹。

2014年12月30日，水电总院进行部门年度大考，部门工作成绩斐然；开年伊始，对干部、员工的年度大考正酣，相信，总院人会用沉甸甸的果实，呈交出一份满意的答卷。

在这里，老一代总院人 "厚德载物、顺势勇为"的信念在传承，"规范、严谨、真诚、公正"的职业操守在延续，"技术领先、服务一流，政府放心、客户肯定、员工满意"的服务承诺也将永远坚守。

元月8日，重组后的水电总院新一届领导班子闪亮登场，总院也迎来了咨询公司的84位新同事、老伙伴。随着咨询公司的并入，众多国内可再生能源行业资深专家的加盟，为总院增添了新的活力，重振了信心。接踵而至的新的组织机构调整、部门定岗定编、干部员工重新上岗、薪酬分配改革等一系列改革措施的跟进，将更加激荡干部员工思想，激发活力，必将助推总院乘风破浪再起航。

正如彭程书记在新班子任职大会上对如何建设新总院的讲话中为总院人描绘出的一幅宏伟蓝图：对外要成为"理念先进、技术过硬，行为规范、公平公正的高端咨询公司"，对内要打造"学习型、唯人贤，善于变革，风清气正、积极向上的阳光新总院"。号角已经吹响！新一届领导班子发出了改革发展新的动员令。总院人严阵以待！