9月29日，东北电力调峰辅助服务市场(以下简称东北调峰市场)启动会在辽宁沈阳召开，标志着东北电力调峰市场正式启动，目前市场运转良好。这是东北能源监管局推动东北能源科学发展的重要举措，是贯彻落实近期召开的全国能源监管工作会议精神和国家能源局下发的 《关于缓解东北地区电力供需矛盾的意见》的具体体现，同时也是我国辅助服务市场化进程中的重要里程碑。

国家能源局市场监管司司长向海平评价，东北能源监管局、东北相关电力企业勇于创新、严谨论证、大胆尝试，取得了明显的成效，为其它地区提供了经验，是全国辅助服务深度试点的先行者。国家能源局局长吴新雄在近期召开的全国能源监管工作会议上指出，东北能源监管局围绕东北电力发展面临的突出矛盾，积极探索、敢于担当、主动作为、善有作为，创造性建立了电力调峰辅助服务市场，有力促进了东北电力行业可持续发展，推动了我国电力辅助服务市场化进程，开创了东北能源监管工作的新局面。

东北电网调峰矛盾突出

东北能源监管局酝酿改革电力调峰补偿机制已有一年多时间，期间进行了大量的调研工作，广泛听取了各方意见。东北能源监管局认为，建设电力调峰辅助服务市场，既是贯彻国家能源局有关部署，也是为了解决当前东北电力运行的突出矛盾。

东北电网水电、纯凝机组等可调峰电源稀缺，调峰困难已经成为电网运行最突出问题。东北电网目前的电源结构中，火电占总装机的70%，风电占总装机的20%，核电正在陆续投运;在冬季供热期，供热机组运行容量占火电运行总容量的70%，造成电网调峰能力进一步下降。因此，导致了东北电网调峰困难的三个严重后果：一是电网低谷电力平衡异常困难，调度压力巨大，增加了电网安全运行风险;二是电网消纳风电、核电等新能源的能力严重不足，弃风问题十分突出，不利于地区节能减排和能源结构升级;三是电网调峰与火电机组供热之间矛盾突出，影响到居民冬季供暖安全，存在引发民生问题的风险。

运用市场机制破解难题

东北能源监管局经过深入调研和慎重考量，决定从根本上改革原有调峰补偿方式，运用市场化机制配置东北电网稀缺的调峰资源。传统的调峰补偿采取的是计划模式补偿方法，主要通过调度命令手段予以实施，这不利于激发机组参与调峰的积极性。调峰辅助服务市场化之后，调峰资源作为东北电网稀缺资源，其价值才能被真实体现出来：对于那些有调峰能力的火电机组而言，通过市场形成的价格引导，其参与调峰的积极主动性无疑会大大提高，实现从"要我调峰"向"我要调峰"的转变;那些调峰能力较弱，或者根本没有调峰能力的的电源则可以购买其他电源提供的调峰服务。

东北探索建立调峰市场的出发点是解决电网调峰矛盾，提升东北电力能源整体效率。一是显著提高东北电力系统安全稳定运行水平，减小电网低谷调峰压力和运行风险，优化电力电量平衡。二是大幅提高东北电网消纳风电、核电能力，最大限度地利用清洁能源，减少化石能源消耗，促进大气污染防治。三是通过提升电网调峰能力，大幅缓解冬季热、电之间的矛盾，为东北电 力系统"保供电、保供热、保民生"工作打下基础。

调峰市场符合电力运行特点

东北电力调峰市场在规则设计上尊重电力系统特点，尊重东北电网实际，尊重市场价值规律，具体体现了以下特点：一是引入了市场价格机制。在价格形成机制上，根据火电机组调峰深度的不同，创造性引入 "阶梯式"浮动报价及分摊机制，火电企业可在不同档内自由报价，依照报价由低到高依次调用，最终按照各档实际出清价格进行结算，既尊重了市场主体的意愿，也体现了市场价格发挥的功能。

二是加大了调峰补偿力度。按照"多减多得、少减多摊"的原则，进一步提高了奖罚力度，以更高的补偿价格激励火电企业增加调峰深度，通过对2013年东北电网实际运行数据的测算，新办法调峰补偿金额同比翻了一番。

三是扩大了参与范围。针对东北风电、核电快速发展的实际，新办法改变了只在火电机组内部进行补偿和分摊的模式，将风电、核电作为重要市场主体纳入调峰机制，实现风火、核火之间的互补互济。

四是建立了跨省调峰交易机制。为充分调动全网调峰资源，发挥区域大电网优势，当一省出现调峰困难时,如果其他省区仍有调峰能力，就可以申请启动跨省调峰交易，以实现各省调峰能力的统筹调用。

五是市场交易平台较为完善。为保证东北电力调峰市场交易规范操作，东北能源监管局专门会同电网企业制定了操作细则，细化了交易操作流程;此外，通过交易平台技术支持系统升级，实现了发电企业远程报价，以及市场信息的每小时发布，也为下一步向实时电力市场发展打下了基础。

精心筹备确保调峰市场成功启动

为统筹做好东北电力调峰市场建设工作，东北能源监管局于5月初制定了《东北区域辅助服务补偿机制建设工作实施方案》，明确了建立辅助服务市场化补偿机制，扩大跨省补偿交易范围，通过市场手段挖掘常规电源调峰潜力的主要工作思路，并多次向国家能源局进行汇报，得到了国家能源局的支持和认可。同时该项工作得到了有关电网企业、发电企业的理解和支持，特别是国网东北分部在东北电力调峰市场的筹备、技术支持系统建设、模拟运行等工作上做出了突出贡献。

5月上旬，该局正式启动了调峰市场监管办法的制订工作，期间广泛听取了东北各网省电力公司、火电企业、风电企业及核电企业的意见建议，并进行了多轮次修订完善。7月初，印发了市场模拟运行通知，8月1日开始模拟运行。模拟运行期间，东北能源监管局会同东北电网公司共同组织了8场针对电力企业的宣贯培训会。从两个月的模拟运行效果来看，起到了检验办法、熟悉规则、积累经验的作用。

9月24日，东北能源监管局召集东北主要电力企业负责同志召开了市场试运行前的工作会议，东北能源监管局主要领导主持了会议。会上，各电力企业负责同志普遍对调峰市场工作表示支持。同时，该局组织有关企业代表、专家对东北电力调峰市场技术支持系统进行了验收。至此，东北电力调峰市场已经具备了启动试运行的条件。

原标题:东北建立跨省调峰交易机制 破解电网调峰难题