10月24日，国家发展和改革委员会能源研究所能源经济与发展战略中心副主任姜鑫民在由中国产业海外发展和规划协会主办的"中国电力国际合作论坛"的分论坛"智能电网及分布式发电国际合作论坛"上发表了精彩演讲。

国家发展和改革委员会能源研究所能源经济与发展战略中心副主任姜鑫民

以下是文字实录：

姜鑫民:各位领导，各位嘉宾，大家下午好!很高兴参加这次关于微网和分布式发电的国际论坛。首先我对这个题目稍微做了一下调整，说老实话，微电网我不是专家，之前我也看了一下，有好几位院士，一些大牌的专家都会给我们讲微网。我是想就我国能源分布式发展的前景做一个分析。从前年开始，分布式能源已经成为一个热点的名词，大家关心到底中国能不能把分布式能源做起来。

分布式能源最大的特点就是接近用户端，无论是负荷、生产还是消费方式，都和原来的集中式不一样的，这是它的主要特点。同时它配制能源的效率和方式更直接、更高效。分布式能源按供能方式，有直接供电，还有热电联产，再加上热电冷三联供。利用的方式，按能源，有化石能源，可再生。按热机的类型，有燃气轮机，内燃机，汽轮机等等，按系统规模分类，有楼宇型、区域型、产业型和城市型等。

我讲的内容分成三块，一个是分布式能源在我国能源发展中的战略地位与作用，第二是分布式能源目前发展的现状与前景分析，第三，对开展国际合作的思考。

一、战略地位与作用

要讲战略地位与作用，先介绍一下我国能源特点及趋势，主要特点我总结了三条：

1.煤炭的生产和消费比重偏高。现在无论是从供应侧还是消费侧，基本上约等于70%，在生产当中的比例，以及在整个能源消费当中的比例都是接近70%。这个比例在世界主要经济体国家当中我们是最高的。

2.石油天然气的产量满足不了需求，需要大量进口。石油的进口现在每年要进两亿多吨，对外依存度已经超过了60%。天然气去年进了530亿方，它的依赖度也超过了30%，而且说老实话，这个速度上升得比我们预计得要快。

3.可再生能源资源丰富，总的利用量少，发展潜力大。

下一步的发展趋势：

1.减少化石能源消费比重，主要是以煤炭和石油为主，天然气是把它定位，作为化石能源向可再生能源过渡的支撑能源，还有相当长一段时间，尽管它是化石能源，但是还要发展天然气。促进煤炭的清洁高效利用，前面讲到了，我们的生产和消费都接近70%，将来要尽量把它的总量，我们正在做煤炭消费总量的控制的课题，同时，既然现在还要用一段时间，尽量做到清洁高效的利用。

2、加强新能源，主要是以可再生能源为主，同时也把核能和天然气列在里面了，提高可再生能源的比重。

前面提到的特点，看看分布式能源到底在能源当中发挥什么作用，有几个好处：1.高效，大部分能达到80%以上。2.环保。3.能源利用的多样性，包括能同时满足业主对热、电、冷的多方需求。4.选址的灵活性，中国建核电，包括大的集中式能源项目，对选址的要求都非常高，我们如果发展分布式的话，这个要求相对来说要容易一些。另外它的占地也少，可以不受以往大型能源项目对选址要求的限制。5.对大电网的补充性，一个是可以调峰，另外也可以减少输配电的投资。

战略地位，既然能源要调整，分布式又有这么多的优点，发展分布式能源还是有它的空间和必要性的。一个是能源可持续发展战略的需要，我们要从化石能源过渡到真正的能够可持续的可再生能源为主的时代，还是有它的发展必要的。二是提高能源利用率。三是能源环保的需要，四是解决能源贫困，就是说我们的可再生能源，它的特点是分布比较均匀，但是它的弱点是强度太低，比如说太阳光，很多地方都可以照到太阳，但是要把它利用起来，对技术的要求，能源转换效率的要求都比较高，目前表现的特点是投资偏高。如果我们在分布式能源方面，比如说光伏分布式能源的话，就可以解决很多地方没有油气，没有煤炭，同时输送也比较困难这些边远地区能源贫困问题。比如说非洲，还有我们的边远地区，西藏、青海、内蒙这些地区，可以通过分布式能源解决能源贫困问题。五是供电安全问题。

二、现状与前景

项目的建设情况，目前国内已经建的和在建的分布式能源发电项目大概40个左右，已建的总体装机大概是540万千瓦。主要集中在特大城市，在一线城市多一些，比如说北京、上海、广州、深圳等等。按照2020年的目标，想打造五千万千瓦，这个主要是指天然气的分布式，包括其他的话，市场价值链的价值不止这么多，基本上是上亿的市场价值产业链。

广州分布式能源，如果讲分布式的话，不能不提到它，它的特点，建设时间比较早，2007年、2008年就已经建成了，另外，它是第一个10万千瓦级分布式能源建设项目。另外它是主要解决广州大学城，南方的特点还是不一样的，对热水的要求，学校对能源的需求差异性也比较大，热的时候还需要空调等等，洗澡的时候需要热水，跟北方负荷还是不一样的，它有它的特点。同时，它也进行了很多的尝试，分布式能源这一块儿它是一个亮点。

下面我讲一下运营模式，有三个方面：1.业主自己投资，并且负责日常的维护。2.能源服务公司模式。3.采用合同能源管理模式。这三种模式都有，根据公司，还有项目的情况来选择，也做了一下比较，这三种模式，包括典型的项目，每种模式具体是什么主要的特点，还有它的优势和缺点，由于时间原因，我就不一一介绍了。总的来说，各有优缺点，没有一个完美的。

关于电力系统的经营模式，有并网上网，并网不上网，局部使用电网，独立运行这四种。能源分配也有典型的项目，包括一些问题，我这个地方也列出来了，比如说并网上网的话，上网电价低，需要地方的补贴。并网不上网的，规模受到一些限制。局部使用电网的，能源利用率低，独立运行的，成本高，效益不明显。

前面这几点，大概排了一个序，怎么来组合更好一些，从经济性和现实性两个方面进行排序以后，有一个推荐的商业模式。如果是托管型运营的话，合同能源管理模式，最好的模式是能源服务公司全投资。如果是能源服务公司全投资，推荐的商业模式最好是合同能源管理模式。如果是合同能源管理模式，推荐商业模式是托管运营。

再看一下前景，我们的分布式到底能不能做起来，能做多大，实际上业内也有不同意见，也是有一些分歧。往往我们讲政策的时候，都希望给分布式更多的补贴，更多的产业政策来刺激它的发展。如果仅靠这两点的话，分布式是发展不起来的。起步阶段可以搞一些示范、试点，把市场规模，或者投资刺激起来，但是最终要把这个市场做大的话，还是要靠它的经济性。今天也来了很多专家学者，我也在想，分布式如果效率这么高，还要靠补贴，问题究竟出在哪儿，赚不了钱的话，基本上是做不大的。

天然气的前景，我首先讲一下天然气的分布式，在这几种类型当中，一个是天然气的资源相对来说还是要丰富一些，尽管我们大量进口，前面提到了，30%要从国外进口，我们对资源量以及承受能力逐渐的进行调整的话，规模也是可以做到比较大的，对天然气我们还是抱有希望的，认为它是可行的。目前的装机不大，天然气的分布式大概是500万千瓦左右，相比全国12亿千瓦的装机来说，还是比较少，也就是不到1%，非常弱小的能源。相对来说，我们的技术以及各方面，还有市场的需求都是具备的，所以我们认为它的前景还是广阔的。现在最大的问题就是要解决经济性问题，很多人跟我讲，不行，如果没有补贴的话，不赚钱，我说那不赚钱，这个东西怎么能做大呢?做不大，这也是一个制约我们发展的重要问题，经济性的问题。其实前面说到了，资源还有技术，以及市场需求都不成问题。关于发展，2011年的时候，出台了一个指导意见，后来我们也做了一个天然气分布式能源的规划，总体来说，五千万千瓦，但是目前来看，推行的并不是很理想。

第二个方面，我想讲一下分布式光伏，前一段时间热的是光伏发电，一块钱左右的标杆电价，很多地方，包括新疆、青海都发展非常快，比我们预想得快得多。现在配额总的容量额度还不够，很多地方也很积极，目前上光伏项目的积极性是非常高涨的。做过调研，大概七八年能收回投资，他的寿命是25年，总体来说，效益是非常好的，尽管前几年的一次性投资多一些，大概一千瓦投一万左右，但是整体来看，光伏发电的前景还是非常好的。分布式光伏，我们不一定非得搞大型的，集中中的。比方说能搞多大搞多大，这就是分布式的概念。非得像原先那种集中，搞几万千瓦，这基本上是一个产业门槛了，有的搞到十万、二十万千瓦大的光伏发电项目。分布式，我们想能不能搞几千，或者几个家庭，几个千瓦都行，发展分布式光伏是想把它的面铺开，积少成多，把总量提上去，这跟原来的发展模式是不一样的。

未来的发展重点，一个是小水电，光电一体化设备，和光伏建筑一体化。第二个我要说农村，很多人都到过农村，农村的环境非常优美，有山有水，青山绿水，周围的朋友也在农村买一个小院子，周末去住一住，也挺舒服的，最大的问题就是能源解决不了，电是没问题，除了非常边远地区的，还有大概一两百万，两三百万人口的无电户，其他的，还有卫生条件等等都不是很理想。随着新农村建设，如果能把分布式能源突破的话，这对广大农民还有农村建设都是一个福利。这也是我们的发展重点，包括生物质的分布式，还有太阳能的分布式，都可以。

下面我讲一下分布式能源的目标市场，你到底到哪儿发展分布式。首先选择高耗能行业，这样你的节能效益还是比较明显的。二是考虑总体经营状况良好、稳定、有发展前景的行业，上了这个项目以后，有的企业都是夕阳产业了，上个项目以后一两年，项目生命期还没有结束，整体项目已经结束了。三是对节能重视的行业。四是考虑项目的可复制性。在座也有一些搞分布式的，能够复制的话，成本就能够降低，如果都搞非标，搞起来就非常累，另外成本也不可控。五是对事业单位，比如说高校，还有大的楼盘，楼宇，小区，这些地方可以搞，相对来说，它的承受能力强一些。

三、国际合作的思考

最后我想讲一下国际合作，毕竟今天的主题有国际合作的内容。目前分布式在国内还是刚刚起步，"走出去"也不是不行，关键是谁需要你"走出去"这很重要。比如说我们到非洲，非洲这个地方除了我们需要它的矿产资源以外，能不能搞一些分布式，因为这个地方要搞大规模的集中式的电网和线路建设是非常费钱的，能不能跟项目结合起来，搞一些分布式能源，项目的矿产运出来，同时也能够解决生产以及当地老百姓的能源需求。这样能够创造一种模式，他们觉得你除了拿了他的资源以外，也给他们做了福利。

技术引进方面，我记得前几年华能跟美国已经搞过这方面分布式能源，无论是技术合作还是项目合作，还可以继续搞，再多搞一些示范。示范的目的，主要是解决我前面说的，到底能不能把经济性突破了这个问题。

工程建设方面，我们在这方面的能力是非常强的，前几年去非洲考察的时候，我们的工程队在那个地方能力非常大，效率非常高，中国人干活还是比较勤快卖力的，这是一个特点，所以我们的工程建设完全可以"走出去"，不光是分布式，其他的都可以承接工程的建设。

设备制造，我注意到高铁的火车头，280辆美国的订单已经拿到了，这就是一个重大的突破，美国是仅次于美国的第二大铁路系统，它对设备的要求还是非常高的，这就说明我们已经摆脱了原先只出口袜子、衬衣等等这些小商品，初级商品，我们在高铁方面也打造了一个高端，而且走出去了，走到美国去了。我们的设备制造在分布式这一块儿，能不能也"走出去"，这是国际合作，我们的出路在哪儿。

投融资合作模式的创新，一讲大投资，很多项目，很多产业都能投资，分布式如果不赚钱的话，没有人来投资，尽管技术不成问题，但是技术找不到买家，没有项目，没有载体，没有投融资的话，"走出去"也不可能。我注意到有些基金，还有的租赁，还有一些，比如说养老等等，这些资金都可以利用，这方面我不是专家，我说的这个意思，怎么能在国际合作中把国外一些好的模式，如果能用的直接嫁接过来，如果不能用的话，我们能不能创造一些新的模式，让我们的分布式真正把它做大做强。

我就讲到这儿，不对的地方请大家批评指正，谢谢!