10月24日，由中国产业海外发展和规划协主办的"中国电力国际合作论坛"的分论坛"清洁能源国际合作论坛"在北京展览馆6号展览厅举办， 国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在会上做了"中国清洁能源产业海外发展及政策指引"的主题演讲，在演讲中梁司长说道："新能源市场在快速扩张，这也是一个非常好的发展机遇。很多的国外企业他们都积极地到中国来发展，也就是看好中国快速增长的市场，中国的企业不能只重视国内市场，我们必须要着眼于全球市场，如果一个企业市场的扩张停止了，可以说这个企业的发展基本上就停止了，一个产业也是如此的。我们要扩大市场，一个国家的市场毕竟是有限的，所以必须是利用全球的市场。"

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏

以下是文字实录：

梁志鹏：女士们，先生们大家上午好!非常荣幸参加这次海外投资论坛的新能源的论坛。

今天我们来讨论中国的新能源企业如何走出去发展，这是我们国家新能源产业发展到现在这样一个关键时期下一步一个重要的发展方向。最近一年多，国家能源局也在积极地组织推动新能源走出去发展的工作，也是建立了这样的工作机制，我们也发了一个文件对走出去的工作做了一些部署，包括对国外的法规、政策做一些研究，由国家可再生中心来牵头进行这项工作，给企业走出去发展提供服务，也请水务院来研究国外工程的标准，包括北京鉴衡认证中心也参与了这项工作，还请到了中国循环经济学会可再生专业委员会来承担具体的一些企业的组织协调、信息收集还有国外加强交往的工作。我们感觉这个工作很急迫，可是工作推进的程度与我们预期的还有差距，对企业的作用还比较有限，我们想怎么在这个领域更好地做好这个工作，使我们的企业更加发展壮大。

现在看来我们的企业的发展不同的可再生能源技术国际上发展得也不一样，发展得比较好的企业国外发展得比较好，我们的水电是在国际上最有竞争力的，几乎全球80%的水电工程都是中国企业在建设，说明中国的能源的工程技术装备在国际上还是认可的，所以这点我觉得也是我们走出去发展的一个宝贵的经验。我就想还是要在水电走出去上总结经验，到底我们国家有什么样的优势，有什么样的特点，有什么成功的经验，我们要进行总结。

第二，风力发电、太阳能发电这些新能源国际上都是市场快速扩张，不管是发达国家还是发展中国家都是在快速地扩大，这也是一个非常好的发展机遇。我想很多的国外企业他们都积极地到中国来发展，也就是看好中国快速增长的市场，中国的企业好像只重视国内市场，对国际市场要么无能为力要么看不上。我们必须要着眼于全球市场，实际上行业要发展壮大就必须不断地扩大你的市场，如果一个企业市场的扩张停止了，可以说这个企业的发展基本上就停止了，一个产业也是如此的。我们要扩大市场，一个国家的市场毕竟是有限的，所以必须是利用全球的市场，我想这个发达国家也就是这么发展过来的，跨国公司也是这么发展的，我们的企业如何去发展成跨国公司，我觉得这个是缺少经验，即便是我们现在出去发展要么给人家施工，当一个施工企业，要么是参股投点资金，我觉得能主导国际市场，主导性的开发这个我们是比较有限而且是不足的。怎么来推动这些发展呢?我想是不是有这么一个个人意见供在座的各位参考，第一是要研究目标市场，国际市场到底是哪些市场适合我们，哪些市场不适合我们?感觉比如说水电的发展还是聚焦于发展中国家和新兴的发展中国家，因为发达国家的水电基本上已经停止开发了，所以我们也就是没有发展的空间。对峰巅、太阳能这样的领域来讲，两个市场对我们都是重要的领域，发达国家也在快速地进行能源转型，风电太阳能的发展空间也是很大的，但我们有没有竞争力也是需要自己练内功的。发展中国家是因为缺少能源基础设施，正在快速地建设能源基础设施，建设发展太阳能的能力也是有限的，比如说大点网到达不了地区，我觉得从长远来看比如说5年以后，10年以后大家觉得等不及了，5年以后发展中国家这方面更多。

地域上来将我们既要重视发达国家，大部分离我们比较远，这个区域的发展(要重视)。同时现在的国际形势下我们要更加注重周边国家的开发，像我们知道东南亚国家是能源基础设施比较短缺的，2010年亚洲开发银行发起了太阳能的论坛，感觉到亚洲国家很多地方是电力短缺，但如果是常规的能源需求的满足也不是太适合的，我们知道马来西亚、印度尼西亚是岛国，不适宜建设大规模的电厂，但建设风能和太阳能条件是非常好的，可以看看太阳能的资源图，基本上最好的资源是在赤道的两边，而这些国家大部分在这些区域。我想我们的太阳能发电，一个千瓦能发1500度电。但是在印度尼西亚、马来西亚可能是在1800度到2500度电，成本应该是低的，而且周边国家的制造能力配套起来应该是不齐全的，正好我们国家有这样的优势，所以如何在周边国家的发展中更好地推动新能源是我们要关注和重视的。我们的水电开发在周边的柬埔寨、老挝这些都已经是非常地快了，包括马来西亚、印尼都有大的水电站建设但是光伏风电是比较少的。最近我们在加强跟巴基斯坦蒙古的合作，最近讨论中蒙能源发展的问题，他们也是要建很多的火电厂和风电，他们的想法是要打造东北亚的超级电网，但是这还只是一个概念，他们也没有说十年以后的情况，但这样的想法是好的。

我们怎么来推动企业走出去呢?

第一，要内强外扩，我们自己在国内如果不强想发展出去可能也发展不出去，所以我们的新能源的发展在国内如何强化我们的能力，提高质量和水平，让国际上认可我们这样的一个发展的能力，我们在国内的管理上，发展的质量上这个要进一步加强。这样才有一个向外发展的条件。第二，我想以外促内，只有走出去发展才能和别的国家同台竞争，发现自己的不足，才能吸收别人的长处，更好地促进我们的内部的发展，我想有实力的公司国际化的发展应该说对向外发展和对国内的发展都是有利的。第三，内外兼修，国际和国内的发展都要达到高的水平，这样才会整体上形成有竞争力的公司。第四，全面发展。我们不单纯是设备的销售和出口或者是工程劳务的走出去，我们应该是从规划设计到管理投资经营，包括金融整个全面的发展，这样的话才形成一个强有力的在国际上有竞争里的新兴产业。

我们想下一步也要有一些具体的措施来推进发展，前段时间国家能源局国际司牵头也交流了情况，也感觉到要有具体的载体推动走出去发展。所以最近我也和可再生能源专业委员会还有海外投资协会，我们也在协商一些事情，我也给他们提了一些建议，所以我在这儿提出来，大家看觉得行不行，

第二，可再生能源专业委员会共同在新能源领域和有意愿的企业共同来协商，能不能发起一个海外新能源投资的联盟。这样能建立一个长期的工作交流协调的平台，因为我们从一年来建立国家能源局的走出去发展工作机制情况来看，政府部门的工作的精力还是有限的，能延伸的深度也是有限的，我们只能对一些重大的政策，还有一些重大的外交活动做一些推动工作，帮助行业建立机制。当然我们没有办法具体来长期地推动这份工作，长期有计划地推动，这个对我们来讲是有一些力不从心的，我们如何发挥行业组织的作用，发挥企业的主动作用，大家来抱团走出去发展，这样是不是可以作为一种尝试。因为我们也看到了在座的也有美国的清洁发展能源项目，他们在中国经由这些企业大家组织起来成立一个组织，还有给国家发改委和能源局签订合作协议，我们的企业能不能在国外也建立相应的组织，比如说我们在美国投资的新能源企业也有十多个了，在欧洲的也有不少，能不能在重点的区域也建立同样的企业间的组织，这样我们推动国外政策的协调和他们的银行以及他们的监管机构来打交道，我们是不是协商的能力就增强了，交流信息的能力也强了。所以我觉得我们的协会要发挥更大的作用，既要把国内的发展做好，把国内的外国企业，把我们国家的发展沟通协调做好，下一步随着走出来发展实施，要在国际上也要加强协商沟通，与国际上的协会要加强沟通，与政府和国际组织加强协调沟通。整个的目的是为我们的企业走出去发展创造一个良好的环境，形成一个有序的、积极的推动的工作机制。能源局现在对走出去发展是高度重视，我们也在探讨继续完善走出去发展的工作机制。我们也想选择一批在国际上发展有实力、有经验的企业作为重点核心的企业单位，我们也定期地召开这样的会议，推及走出去发展的会议，还有组成一个信息网，如果企业走出去遇到什么问题，能及时地给我们反馈，我们也在国家的国际交往活动中推动，总体上形成政府、企业、协会、社会力量全面推进海外投资发展的一个局面。预祝今天的论坛成功!谢谢大家!