佳木斯风能资源十分丰富，主要是由东北低压造成的，同时北为小兴安岭，南有长白山，正好处于峡谷喇叭口处，风速较大，按国家风能分区为风能丰富地区，佳木斯全境近85%以上的辖区属于国家气象局定义的风能丰富区。根据目前实际测风数据，佳木斯平均风能密度在每平方米300瓦以上，年有效风速利用时间在6000小时以上，是全国建立规模化风场的最理想场所，被誉为"中国风能之都"。预计2020年将我市打造成为千万千瓦级风电经济区。

松花江是我国第三大江，是全国内河水运主要通道之一，是连接黑龙江、乌苏里江、第二松花江和嫩江航运的纽带，航道里程928公里，沿江分布着哈尔滨、佳木斯、富锦、绥滨、同江等18个市县，共设22个港口。1994年8月，国务院以国函(1994)82号文件批复了《松花江、辽河流域水资源综合开发利用规划》，确定松花江干流布设8座低水头航道渠化梯级，其中佳木斯辖区内有3座，分别是悦来、康家围子和民主航电枢纽。悦来航电枢纽是松花江八个枢纽中的最下游梯级，在佳木斯市区下游，另外两座均在佳木斯市区上游。在随后的《黑龙江省对俄运输通道发展规划》中，也确定松花江流域拟建8个航电枢纽。佳木斯悦来航电枢纽被省交通厅确定为松花江8个枢纽中继哈尔滨大顶子山、依兰之后第三个建设项目，并明确了由佳木斯市负责运作项目建设前期工作。佳木斯行政区域内除悦来航电枢纽外，康家围子、民主2个航电枢纽可与悦来航电枢纽实行统筹规划，有计划、有步骤地开发建设，两枢纽比悦来航电枢纽蓄水量、发电量更大，投资规模较小。