矫勇在水利建设与管理改革工作座谈会上强调

以改革为动力推动水利建设与管理工作

　　4月23日，水利建设与管理改革工作座谈会在四川省成都市召开。水利部党组副书记、副部长矫勇强调，当前我国水利事业正处于深化改革发展的关键时期，要以改革为动力推动水利建设与管理工作，在新的起点上奋力开创水利建设与管理工作新局面。水利部总工程师汪洪主持会议并作总结讲话。

　　矫勇充分肯定了2013年水利建设与管理工作取得的成绩，2013年水利建设与管理工作任务重，重点多，热点多，难点多，全国各地水利建设与管理工作者开拓进取，攻坚克难，全力推进建设与管理工作，取得了显著成效：按时完成小型病险水库除险加固等各项有时间节点控制的任务，重点工程建设进展顺利，质量管理年活动促使工程质量管理上了一个新台阶，水利建设与管理改革不断深入，社会管理显著加强，河湖管理进一步强化。

　　矫勇强调，水利工程关乎广大人民群众的切身利益和经济社会的健康发展，具有很强的公共产品属性，因此水利建设与管理也具有很强的社会属性。当前，我国水利事业正处于加快改革发展的关键时期，水利投资不断增加，水利建设全方位展开，水利社会管理全面加强，对水利建设与管理工作提出了新的更高的要求。一是要加快政府职能转变，充分发挥政府和市场"两只手"的作用。政府要发挥好公共服务的组织和推动功能，发挥好对市场的监管作用，维持市场公平竞争，择优选取市场主体，淘汰落后市场主体；保护市场主体的合法权益，严厉打击围标、串标等非法行为；维护消费者权益，为人民群众提供防洪、抗旱、供水、生态等安全保障；严格资质资格管理，加强市场主体的准入监管；建立全国统一的市场准入机制，建立统一的公共资源交易市场，推进水利建设项目招投标全部进场交易，促进招标投标公开公正、阳光透明；加快水利建设市场诚信体系建设，建立严重违法企业黑名单制度，构建水利建设领域守信激励和失信惩戒制度。政府要充分发挥市场主体自主选择功能，发挥市场配置资源决定性的作用。要充分发挥社会组织的服务作用和自律功能。

　　二是要合理划分事权，充分调动中央和地方两个积极性。合理划分中央和地方工程建设、运行管理、河湖管理事权，科学界定中央和地方的共同事权，明确责任边界和监管主体，形成职责明确、管理高效的责任体系。

　　三是要加强河湖管理，着力推动生态文明建设。将河湖管理作为生态文明建设的重要内容，创新河湖管理体制和保护模式，重点是要建立法律法规约束、创新河湖管护、建立占用水域补偿"三项机制"，开展水域岸线登记和确权划界、严格涉河建设项目和活动监管、严厉打击涉河违法行为"三项行动"，维护水系的完整性、河流的通畅性、水质的良好性、水生物的多样性和水文化的传承性。

　　四是要强化管理，确保大规模水利建设顺利实施和良性运行。要按照国家要求，按时完成建设任务，确保"四个安全"，并在建设过程中不断建立和完善规范的、富有活力的水利建设市场，建立管理主体明确、管理责任清晰、管理人员保障、管理经费落实的良性工程运行管理体制。

　　矫勇希望，水利建设与管理工作者要善于学习，敢于改革创新，注重建管并重，加强作风建设。矫勇特别强调，要进一步健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，从源头科学有效地防治水利建设管理领域的腐败。

　　18家单位围绕全面深化水利工程建设与管理改革、河湖管理、小型水利工程建设管理创新、水利建设市场监管、小型病险水库除险加固等进行了座谈交流。

　　各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局的工程建设管理、运行管理和河湖管理部门主要负责人，湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司、嫩江尼尔基水利水电有限责任公司、广西右江水利开发有限责任公司负责人，水利部有关司局和直属单位负责人参加了会议。