日前,水利部水规总院在北京主持召开了《黄河河口综合治理规划环境影响报告书》专题审查会。特邀专家、黄河流域水资源保护局副局长连煜,以及水规总院、黄河设计公司、黄委规划科技处及科研院等有关单位的代表参加了此次会议。报告书得到了与会专家及领导的一致好评,认为报告书编制思路清晰,内容全面,评价重点突出,体现了规划过程中环评与规划的互动,按照专家意见修改完善后,可作为河口类规划环境影响评价报告书的样板。
黄河河口地区包括黄河河口三角洲及其相关陆地,涉及山东省东营市全部、滨州市部分地区。黄河河口治理是黄河治理开发的重要组成部分,同时与河口地区经济社会发展、生态环境保护密切相关。近年来,随着流域社会经济用水量不断增加、胜利油田建设和河口地区经济社会不断发展,河口地区累积了诸多矛盾和问题。为加快河口地区治理步伐和协调河口治理开发管理,2004年,黄委启动了《黄河河口治理规划》(2000年版)的修订工作。本次修订完成的《黄河河口综合治理规划》主要内容包括:入海流路规划、清水沟流路防洪工程规划、防潮规划、水资源利用规划和生态保护与修复规划等。
目前我国规划环评工作尚处于起步阶段,水利部于2013年6月发布了《流域规划环境影响评价技术指导意见》,环保部对于水利类规划环评的技术导则仍处于征求意见阶段,水利类规划环评尚未形成成熟的理论、技术方法和可借鉴的成果,加上河口地区社会、生态环境问题敏感而复杂,本次规划环评工作技术难度极大。黄河流域水资源保护局十分重视黄河河口综合治理规划环评工作,对整个工作进行详细安排,依托中央分成水资源费安排了工作经费,在报告书编制过程中进行多次技术研讨和指导,黄委规计局加强督促和检查,并组织专家进行初审。科研院作为报告书编制单位,对规划环评开展了大量探索工作,针对规划环评工作的特点以及本项目的评价重点、难点、内容、方法组织了数次研讨和专家咨询;针对河口地区治黄、社会经济发展、生态环境保护多目标协调等重点内容,编制人员不断完善规划环评的环境目标、评价指标体系、规划协调性分析、不确定分析、规划环境合理性论证与优化调整建议,结合现场勘查和已有的研究成果,编制完成《黄河河口综合治理规划环境影响报告书》。
目前,科研院根据水规总院审查意见对报告书进行修改和完善,争取早日上报水利部,为规划审批提供有力支撑,为后续水利类规划环评报告书的编制提供借鉴经验。