为了实现避免、减缓或补偿水电工程不利生态环境影响的目标，需要全面、及时了解工程对河流生态环境的实际影响。加拿大政府2012年制定和实施了《新建与改造水电工程水生环境长期监测规范(Long-Term Aquatic Monitoring Protocols for New and Upgraded Hydroelectric Projects)》，对水电工程水生环境监测提出了规范性的技术要求。
2012年7月，加拿大渔业与海洋部(Fisheries and Oceans Canada, DFO)发布了新建与改造水电工程水生环境长期监测规范(Long-Term Aquatic Monitoring Protocols for New and Upgraded Hydroelectric Projects)，目前主要在不列颠哥伦比亚省(British Columbia)和育空地区(Yukon Territory)实施，规范适用于该区域内新建和改造的200MW以下的水电站，但是其技术内容也适用于加拿大其他地区。
监测规范的制定和实施的法律和政策基础包括加拿大渔业法(Fisheries Act)、濒危物种法(Species at Risk Act)以及鱼类栖息地管理政策(Policy for the Management of Fish Habitat)。渔业法规定，禁止对鱼类通道形成阻隔、为鱼类提供足够流量、禁止伤害鱼类、禁止对鱼类栖息地造成有害的变化、扰动或破坏。濒危物种法要求，如果建设项目对野生动物和重要栖息地造成影响，需要采取措施避免或减轻不利影响，并且进行工程影响的监测。鱼类栖息地管理政策提出了鱼类栖息地实现净收益(Net Gain)、避免净损失(No Net Loss)的原则，从而保证增加鱼类栖息地的生产能力。
制定该技术规范的基本目的是评估水电工程水生环境减缓和补偿措施的有效性以及工程对鱼类及栖息地的影响，并且对水电工程水生环境的监测内容和方法进行统一，从而可以进行不同电站环境影响的比较分析。监测可以为三个方面的工作提供支持：第一，在水电工程建设或改造前进行监测，为环境影响评价提供基础数据；第二，在水电工程建设和运行阶段开展系统和连续的监测，评估水电工程对水生环境(鱼类及生境)的实际影响；第三，通过监测和评估，了解水生环境保护措施(包括减缓和补偿)的有效性。
该规范将监测工作分为三种类型：遵守性监测(Compliance Monitoring)、有效性监测(Effectiveness Monitoring)和反应性监测(Response Monitoring)。遵守性监测是为了核实水电工程是否按照相关法规的规定，实施了减缓、补偿或修复措施。有效性监测是为了确定减缓、补偿或修复措施是否适当并且达到预期目标，使得水电工程没有对鱼类栖息地的生产能力造成净损失。反应性监测是为了建立水电工程建设和运行与水生环境反应的关系。
水生环境监测项目包括基本项目和次要项目两类。所有的水电工程都需要进行基本项目的监测，包括六项内容：水流、减缓和补偿措施、河岸栖息地、水温、河流形态、鱼类。次要项目是否进行监测需要根据工程的具体特征进行确定，包括三项内容：水质、无脊椎动物以及濒危物种。在水电工程的库区和河流段，对于这些监测内容的要求存在一定差别。
对于各项监测项目，监测规范规定了各项监测内容的监测频率、持续时间和报告频率。例如，环境影响评价阶段的河流生态需水背景监测需要在三年时间内进行连续监测，工程运行阶段需要在工程运行期内进行连续监测，并且每年进行报告。环境影响评价阶段的鱼类监测需要进行两年，每年至少进行一次监测(有些鱼类需要在其关键生活阶段开展多次监测)，工程运行1、2、3、5、10年后，每年至少进行一次监测(有些鱼类需要开展多次观测)。对于监测工作的管理，DFO要求新建或改造的水电工程每年提交监测报告，一些电站还建立了水文、水温的实时监测系统，对异样变化过程进行预警，实现了河流生态流量过程的实时化管理。
该技术规范具有以下几个特点：(1)规范对水电工程水生环境监测的目标、类型和作用进行了系统归纳和描述，提出了遵守性监测、有效性监测和反应性监测的三种类型及作用，形成了监测工作的理论框架；(2)规范强调系统和全面的监测，主要体现在监测时间、空间和内容等方面，规范要求在工程建设前、建设过程和运行过程、水电工程库区和下游河道区域、水生环境主要因子都要开展监测；(3) 规范对水生环境的监测指标、频率、持续时间以及报告频率提出了具体要求，这也是该规范最重要的技术特点。加拿大在水文、水环境以及鱼类监测方面也都有相应的一般性技术标准，但是这些技术标准都是针对监测点位设置、时间选择等技术环节，如何根据水电工程影响生态环境的特点进行监测方案的总体设计是该规范解决的关键技术问题。
该技术规范下载网址：Lewis, F.J. Adam, et al, "Long-Term Aquatic Monitoring Protocols for New and Upgraded Hydroelectric Projects," Ecofish Research, 2012, www.pac.dfo-mpo.gc.ca/habitat/docs/hydropower_long-term_monitoring_protocol.PDF.
作者：禹雪中，加拿大Ecofish Research Ltd高级环境专家，xzyu@ecofishresearch.com
