2013年6月29日，国家水能风能研究中心在北京主持召开了白鹤滩、乌东德水电站“先移民后建设”移民先行政策研究工作大纲讨论会。会议邀请了国土资源部、水利部水库移民开发局、中国国际工程咨询公司、中国土地勘测规划院、中国长江三峡集团公司移民工作局等单位的专家参加了会议。

    2012年2月7日，国家发展改革委以发改能源〔2012〕293号发布了《国家发展改革委关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》，明确了“先移民后建设”的工作要求。但是，如何落实“保障移民搬迁始终超前工程建设”，衔接好移民安置与枢纽工程筹建、截流、蓄水等关键环节进度安排，特别是针对白鹤滩、乌东德大型水电工程，征地移民规模大、移民前期工作周期长、涉及面广且复杂，要满足“先移民后建设”工作要求，必须要解决建设用地、工程筹建、移民工程建设、移民安置等一系列工作的程序和依据。为此，受中国长江三峡集团公司移民工作局委托，国家水能风能研究中心承担了白鹤滩、乌东德水电站“先移民后建设”移民先行政策研究课题。研究中心高度重视该课题，按照研究合同要求，成立了课题组，并编制提出了《白鹤滩、乌东德水电站“先移民后建设”移民先行政策研究工作大纲》（以下简称《工作大纲》）。

    会议听取了课题组关于《工作大纲》编制情况的汇报，并进行了认真的讨论。专家们表示，开展该研究课题十分必要，将对解决长期困扰水电工程移民先行搬迁安置工作的依据和程序等问题起到很好的促进作用。